အမ်ဳိးသားႏုိင္ငံတည္ေဆာက္ျခင္း စာအုပ္ထြက္ပါၿပီ

အမ်ဳိးသားႏုိင္ငံ(nation)ကုိ ယဥ္ေက်းမႈဆုိင္ရာ ရႈေထာင္႔ဘက္ေနၾကည္႔မယ္ဆုိရင္ေတာ႔ ၁၈ရာစုဂ်ာမန္ဒႆနပညာရွင္ ဟားဒါးရဲ႕ အေရးအသားေတြကုိ ေျခရာခံလုိက္ၾကည္႔လုိ႔ရတယ္။ ဟားဒါးက အမ်ဳိးသားႏုိင္ငံကုိ ဂ်ာမန္ေ၀ါဟာရ Volk အျဖစ္ျမင္တယ္ ။ အဂၤလိပ္လုိျပန္ဆုိဖုိ႔ခက္ခဲတယ္ ။ သူ႔ရဲ႕ အဓိပၸာယ္က ယဥ္ေက်းမႈ ၊ ဘာသာစကား၊ လက္ဆင္႔ကမ္းအေမြ အႏွစ္ ၊ သမုိင္းဆုိင္ရာေတြ႔ႀကဳံခံစားမႈ တုိ႔ကုိဆုိလုိတာ ။ Volksgeist ဆုိတာကေတာ႔ အထက္ပါအရာေတြကုိ ျပည္သူေတြ မွ်ေ၀ခံစားတဲ႔ သေဘာပဲ ။ nation ရဲ႕သေဘာကုိၾကည္႔ၿပီး အမ်ဳိးသားနုိင္ငံတည္ေဆာက္ျခင္းရဲ႕သေဘာကုိ အက်ဥ္းနားလည္ႏုိင္တယ္။ အမ်ဳိးသားနုိင္ငံတည္ေဆာက္ျခင္းဆုိတာ ႏုိင္ငံေတာ္အတြင္းမွာ ရွိေနတဲ႔ ယဥ္ေက်းမႈ ၊ ဘာသာစကား၊ လက္ဆင္႔ကမ္း အေမြအႏွစ္ သမုိင္းဆုိင္ရာတူေနတဲ႔ nation ေပါင္းမ်ားစြာကုိ တည္ေဆာက္ေပးတာပဲ။

စာေရးဆရာမင္းခက္ရဲက အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ျခင္းစာအုပ္ပါအေၾကာင္းအရာနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး အဲဒီလို မွတ္ခ်က္/ စာျမည္းေလး facebook မွာ ေရးထားပါတယ္။ 

ႏိုင္ငံေရးေဝါဟာရစာလံုးေတြျမန္မာလိုဖလွယ္တဲ့အခါ ေခၚေဝၚသံုးစြဲေနၾကစာလံုးမ်ဳိးေတြနဲ႔ကြဲလြဲေနမွာစိုးလို႔ စိတ္ပူရတာရယ္၊ ကိုယ္ကပညာရွင္မဟုတ္ေတာ့ ဖတ္လိုက္တာနဲ႔ နားမလည္ႏိုင္ဘဲ​ေတာ္ေတာ္ႀကီး ႀကိဳးစားဖတ္ရပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ စိတ္ဝင္စားတဲ့အေၾကာင္းအရာေတြမို႔ ဖတ္ရ/ ေရးရတာ ေခါင္းပူေပမဲ့ စာေရးခြင့္၊ အခြင့္အေရးေပးလာခဲ့တာကိုပဲ ေက်းဇူးတင္ရပါတယ္။ အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ျခင္းစာအုပ္မွာ ကၽြန္မေရးျဖစ္တဲ့ အပိုင္းက State Building without responsibility ပါ။ Myanmar Knowledge Society (MKS) က စီစဥ္ထုတ္ေဝတဲ့စာအုပ္တစ္အုပ္ပါ။ 

မင္းခက္ရဲ၊ ေနာင္ခ်ဳိသစ္၊ ေက်ာ္စြာ၊ ရန္ႏုိင္ဝင္း၊ ကိုေထြး၊ ထူးေက်ာ္ဝင္း တုိ႔ ပါဝင္ေရးသားတဲ့ "အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ လူ႔အခြင့္အေရးေၾကညာစာတမ္းသမိုင္းႏွင့္ အျငင္းအခံု"၊

ဆရာမ ခင္မမမ်ဳိးရဲ႕ လြယ္ကူရွင္းလင္းတဲ႔ အေရးအသားနဲ႔ ေရးသားထားပုံကုိ ျမည္းစမ္းရမယ့္ "ဆင္းရဲႏြမ္းပါးမႈေလ်ာ့ခ်ေရး" စာအုပ္၊

ကိုေထြး၊ ေခးလု၊ တည္တံ့(GBK)၊ ေနာင္ခ်ဳိသစ္၊ မင္းခက္ရဲ၊ ရန္ႏိုင္ဝင္း တို႔ေရးသားထားတဲ့ "လူမႈေရး ႏွင့္ ႏိုင္ငံေရး လႈပ္ရွားမႈမ်ား" စာအုပ္ေတြလည္း ေအာက္တိုဘာ နဲ႔ ႏိုဝင္ဘာပထမတစ္ပတ္မွာထြက္ရွိခဲ့ပါတယ္။

စာေရးဆရာ မင္းခက္ရဲ ရဲ႕ "ႏိုင္ငံေရးအေတြးအေခၚ ၅၀" စာအုပ္လည္း ႏိုဝင္ဘာလကုန္ ထြက္ရွိမယ္လို႔ MKS ရဲ႕ facebook page မွာ သတင္းတင္ထားပါတယ္။ လူ႔အခြင့္အေရးႏွင့္ ဒီမိုကေရစီဂ်ာနယ္လည္း ထြက္ရွိလွ်က္ရွိပါတယ္။

******************

State Building without responsibility by Philip Cunliffe  စာျမည္းပါ။

မိတ္ဆက္

စစ္ေအးတိုက္ပြဲၿပီးၿပီးခ်င္း ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရးေတြထဲမွာ ထူးျခားလွတဲ့လမ္းေၾကာင္းတစ္ခု မဟုတ္ေပမယ့္ ၾသဇာႀကီးတဲ့ကိစၥရပ္ကေတာ့ လြတ္လပ္တဲ့ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာနဲ႔ အုပ္ခ်ဳပ္ေနတဲ့ႏိုင္ငံေတြရဲ႕ နန္းခ်ပြဲေတြပါ။ အဲဒါဟာ ႏိုင္ငံတကာက ႏိုင္ငံေရးလႈပ္ရွားမႈေတြရဲ႕လုပ္ထံုးလုပ္နည္းလိုျဖစ္ေနပါတယ္။ တခ်ဳိ႕ေဝဖန္ေရးသမားေတြက အဲဒီလိုအခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟာ Westphalia လို႔ေခၚတဲ့ ၁၂ ရာစုသမိုင္းထဲက ဂ်ာမန္ေဒသမွာေနထိုင္ၾကသူေတြရဲ႕ေခတ္အလြန္မွာ ထြက္ေပၚလာခဲ့တယ္လို႔ ရည္ညႊန္းခဲ့ၾကတယ္။ (Westphalia ရိုင္းျမစ္အေရွ႕ဘက္ ဂ်ာမန္အေနာက္အလယ္ပိုင္းၿမိဳ႕စားအုပ္စိုးတဲ့ေခတ္ သမိုင္းထဲကေဒသတစ္ခုပါ။ ၁၂ရာစုမွာစတင္တည္ေဆာက္ခဲ့ၿပီး ၁၈၀၇ခုႏွစ္မွာ နပိုလီယံဟာ Westphalia ဘုရင္ႏိုင္ငံေတာ္အျဖစ္ ဖန္တီးတည္ေဆာက္ခဲ့တယ္။) 

ႏိုင္ငံတကာနဲ႔ဆက္ဆံေရးလႈပ္လႈပ္ရွားရွားရွိလာတဲ့ရာစုႏွစ္ေတြေရာက္လာေတာ့ အဲဒီစနစ္ဟာ ရုတ္တရက္ႀကီးက်ဆံုးသြားပါတယ္။ ကြဲျပားမႈကိုေျပာရရင္ ၂၁ရာစုအေစာပိုင္းကာမွာ ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရးထဲမွာ အလႊမ္းမိုးဆံုးအေၾကာင္းအရာဟာ ၁၉၉၀ခုႏွစ္ေတြထဲကအေျခအေနေတြနဲ႔ ဆန္႔က်င္ဘက္ေခါက္ခ်ဳိးညီေနဟန္ရွိတယ္။ ခ်က္ခ်င္းေတာင္းဆိုလာၾကတာက လက္ေတြ႕က်ၿပီး ကိုယ္ပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္မႈရွိတဲ့ႏိုင္ငံမ်ဳိးေတြပါ။ ေတာင္းဆိုၾကတဲ့အတိုင္း ေျပာင္းလဲလာသလိုရွိေပမယ့္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ႏိုင္ငံေတြရဲ႕အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမိုင္းထဲက ဟန္ျပေလ်ာက်ရုံေလးပါပဲ။ ႏိုင္ငံတကာႏိုင္ငံေရးကိစၥေတြဟာ အခုဆိုရင္ ေနာက္ျပန္ဆုတ္ေနတဲ့ဂီယာနဲ႔ သြားေနသလိုပဲ။ ႏိုင္ငံေတြဟာ ေနာက္ျပန္လည္က်ေနတယ္။ ကေနဒါႏိုင္ငံရဲ႕ ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ Paul Martin က ေျပာပါတယ္။ အခုလို ေနာက္ျပန္လွည့္ကုန္ၾကတာ - အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြကို ကၽြန္ေတာ္တို႔ ဘယ္လိုအေကာင္းဆံုးျဖစ္ေအာင္ ကူညီႏုိင္ၾကပါ့မလဲ။ ကူညီႏိုင္မွ သူတို႔ရဲ႕လူမ်ဳိးနဲ႔ တျခားအေရးေတြအတြက္ ပိုၿပီး တာဝန္ေက်ေအာင္ျဖည့္ဆည္းႏိုင္မယ္လို႔ ဆိုတယ္။ တရားဥပေဒစိုးမိုးျခင္း နဲ႔ျပည္သူ႔အဖြဲ႔အစည္းေတြ ပါဝင္လုပ္ကိုင္ႏိုင္ျခင္း စတာေတြ မရွိတဲ့တိုင္းျပည္တစ္ခုျဖစ္ေနရင္ေတာ့ ႏိုင္ငံတကာက ေထာက္ပံ့ကူညီမႈအားလံုးဟာ ေလးနက္တဲ့အက်ဳိးသက္ေရာက္မႈျဖစ္လာမွာမဟုတ္ပါဘူး။ ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈဟာ ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရေပၚမွာမူတည္ေနတယ္။ အားေကာင္းတဲ့ႏိုင္ငံအျဖစ္ထိန္းသိမ္းထားႏိုင္ငံဖို႔က ဒီေခတ္ႀကီးထဲဘာေၾကာင့္အေရးအႀကီးဆံုးျဖစ္လာတာလဲဆိုရင္ - Fransis Fukuyama က အဲဒါကို ရွင္းလင္းတယ္။ “ကမၻာ့အုပ္စုထဲမွာ ႏိုင္ငံထူေထာင္ေရးဟာ အေရးအႀကီးဆံုးကိစၥေတြထဲကတစ္ခုျဖစ္လာရတာက ဆင္းရဲမြဲေတမႈကေန AIDS ၊ မူးယစ္ေဆးဝါး၊ အၾကမ္းဖက္ဝါဒ ဆိုတဲ့ ကမၻာႀကီးရဲ႕ စိုးရိမ္ရဆံုးျပႆနာေတြအမ်ားႀကီးျဖစ္လာႏိုင္ေစတဲ့ အရင္းအျမစ္က အားနည္း ဒါမွမဟုတ္ က်ရႈံးႏိုင္ငံေတြပါ” တဲ့။ 

(Yoshihiro Fransis Fukuyama ဟာ အေမရိကန္ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္၊ ႏိုင္ငံေရးစီးပြားေရးပါရဂူ၊ စာေရးဆရာတစ္ဦးပါ။ ၁၉၉၂ က ဖူကူယားမားေရးသားခဲ့တဲ့ The End of History and the Last Man စာအုပ္ေၾကာင့္ ေက်ာ္ၾကားခဲ့ပါတယ္။) 

သမၼတဘုရွ္ကလည္း သူ႔ရဲ႕ ေနာက္ထပ္သမၼတသက္တမ္းရာထူးအပ္အခမ္းအနားမိန္႔ခြန္းမွာ ေရွ႕အလားအလာအေၾကာင္းဆိုတယ္။ “ကၽြန္ေတာ္တို႔ရဲ႕ ထိခိုက္ၿပိဳလဲလြယ္အေျခအေနကိုျမင္ေနရပါၿပီ။ ၿပီးေတာ့ အနက္နဲဆံုးအေၾကာင္းရင္းကိုလည္းျမင္ေနရၿပီ။ အဓမၼအုပ္စိုးျခင္းနဲ႔ မေက်မနပ္ျဖစ္မႈေတြ ကမၻာထဲကေဒသေတြမွာ ပြက္ပြက္ဆူခ်ိန္ၾကာရွည္လာေလေလ လူေတြရဲ႕အယူဝါဒမွာ မုန္းတီးနာက်ည္းမႈေတြနဲ႔အတူ သတ္ျဖတ္မႈေတြအတြက္ ဆင္ေျခဆင္လက္ေတြ ျဖည့္တင္းလာမယ္။ အၾကမ္းဖက္မႈေတြစုရံုးလာၿပီးေတာ့ ဥပေဒအာဏာပ်က္စီးလိမ့္မယ္။ နယ္နမိတ္ျဖတ္ေက်ာ္ဆန္႔က်င္တာေတြနဲ႔ အေသအေပ်ာက္ရွိတဲ့ၿခိမ္းေျခာက္မႈေတြဆီဦးတည္ကုန္မွာပါပဲ”။ သမၼတရဲ႕ဒုတိယသမၼတသက္တမ္း အခမ္းအနားမိန္႔ခြန္းနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး ဝါရွင္တန္တိုင္းမ္စ္သတင္းစာ အယ္ဒီတာခ်ဳပ္ရဲ႕ မွတ္ခ်က္မွာ “ေလးႏွစ္ၾကာၿပီးတဲ့ေနာက္ ေဂ်ာ့ခ်္ဒဗလ်ဴဘုရွ္ဟာ သံသယေတြနဲ႔ ပလံုစီေနရၿပီ။ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးမဖံုးကြယ္ဘဲရွင္းျပသြားတယ္။ ကမၻာႀကီး ျပန္လည္တည္ေဆာက္ဖို႔ သူ မေန႔က ကတိေပးသြားခဲ့တယ္” လို႔ သံုးသပ္ခဲ့ပါတယ္။

ဒီအခန္းရဲ႕ အဓိကရည္ရြယ္ခ်က္က လူေျပာသူေျပာမ်ားလာတဲ့အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးရဲ႕ အေရးပါမႈကို ခ်င့္တြက္ၾကည့္ႏိုင္ဖို႔ပါ။ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအတြက္ သုေတသနလုပ္ငန္းစဥ္ထဲမွာေတာ့ အခုေရးသားထားတဲ့အေျပာင္းအေရႊ႕နည္းလမ္းေတြကို အၾကံျပဳခ်င္ပါတယ္။ ပထမေျပာင္းလဲမႈက ကိုလိုနီစနစ္၊ အင္ပါယာစနစ္နဲ႔ နယ္ခ်ဲ႕စနစ္ေတြကေန ရုန္းထြက္မႈပါ။ အဲဒီစနစ္ေတြဟာ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအတြက္ လက္ေတြ႕က်တဲ့အခ်က္ေတြကို အဆင္အျခင္မဲ့သံုးစြဲျပစ္လိုက္တာေၾကာင့္ပါ။ ဒုတိယေျပာင္းလဲမႈက ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအတြက္ လက္ရွိသုေတသနလုပ္ငန္းစဥ္မွာေတြ႕ရွိတာက သမိုင္းထဲေနာက္ျပန္စြဲေရွးရိုစြဲဝါဒဆုပ္ကိုင္ထားတာဟာ ေခတ္ၿပိဳင္ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအစီအစဥ္ေတြနဲ႔ သဟဇာတမျဖစ္ႏိုင္ပါဘူး။ တိုက္တြန္းခ်င္တာက ၁၉၉၀ခုႏွစ္ေတြထဲမွာေပၚေပါက္လာတဲ့ ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရးဆင့္ကဲျဖစ္စဥ္ေတြနဲ႔ အျပည့္အဝလက္တြဲဖို႔ပါ။ ႏိုင္ငံထူေထာင္ေရးသမိုင္းမွတ္တမ္းေတြကိုေလ့လာၿပီး ဒီေန႔ေခတ္နဲ႔ အသင့္ေတာ္ဆံုးေလ့လာသင့္ပါတယ္။ က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ဆက္ၿပီးေဆြးေႏြးမယ္ဆိုရင္ စစ္ေအးတိုက္ပြဲအလြန္ ႏိုင္ငံေရးေျခရႈပ္မႈေတြေျပာင္းလဲလာတယ္။ လႈပ္အားကန္အားေကာင္းလာတဲ့ပံုစံရွိေပမယ့္ အဲဒါနဲ႔ပဲ တင္းတိမ္ေရာင့္ရဲေနလို႔မျဖစ္ႏိုင္ပါဘူး။ ေခတ္ၿပိဳင္ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးမွာ အသာစီးရေနတဲ့အေျခခံလမ္းေၾကာင္းႏွစ္ခုဟာ စစ္ေအးေခတ္လြန္ကာလႏိုင္ငံေရးလုႈပ္ရွားမွႈေတြမွာ အလႊမ္းမိုးဆံုးလို႔ ေျပာႏိုင္တဲ့ အေရးေပၚအေျခအေနႏိုင္ငံေရးေျခရႈပ္မႈေတြ နဲ႔ တာဝန္ယူမႈမလိုအပ္တဲ့ အာဏာပိုင္ဆိုင္ထားမႈေတြပါပဲ။ ဒီအဓိပၸါယ္နဲ႔ ဂယက္ရိုက္ခတ္မႈအေၾကာင္းေတြကိုေတာ့ ေနာက္ပိုင္းမွာ ရွင္းပါဦးမယ္။

******************

အမ်ဳိးသားႏုိင္ငံတည္ေဆာက္ျခင္း စာအုပ္မိတ္ဆက္ပါ။

အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး လက္ေတြ႔ေရာ သီအိုရီပါ အေသးစိတ္စူးစူးစိုက္စိုက္ျပင္ဆင္ႏိုင္ဖို႔ ႏိုင္ငံတကာတကၠသိုလ္က ထင္ရွားေက်ာ္ၾကားတဲ့ညာရွင္ေတြ စုေဝးေလ့လာၾကပါတယ္။ အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးဆိုတာဟာ ေခတ္ၿပိဳင္ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရးအစုအဖြဲ႔ေတြၾကားမွာ ၾသဇာႀကီးေနတဲ့အေၾကာင္းအရာေတြထဲက တစ္ခုပါ။ ဒီစာအုပ္ပါစာသားေတြဟာ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးေနာက္ကြယ္က အယူအဆပိုင္းက်ဳိးေၾကာင္းဆင္ျခင္မႈ နဲ႔ အဲဒီျဖစ္စဥ္တစ္ခုလံုးအတြက္ လက္ေတြ႔သိသာထင္ရွားေအာင္လုပ္ေဆာင္မႈဆိုၿပီး ႏွစ္ခုလံုးအတြက္ ဦးတည္ပါတယ္။ အေကာင္းဆံုးအေတြ႔အၾကံဳကိုေဖာ္ထုတ္ေရြးခ်ယ္ဖို႔ “how to” လက္စြဲစာအုပ္မ်ဳိးမဟုတ္ပါဘူး။ ဒီစာအုပ္ဟာ ေခတ္ၿပိဳင္ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႔အစည္းေတြမွာ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးကိစၥအက်ဳိးသက္ေရာက္မႈဘယ္လိုရွိလဲ။ အေတြ႔အၾကံဳ/လုပ္နည္းလုပ္ဟန္ေတြကို အဆီအေငၚတည့္တည့္စံအျဖစ္ လက္ခံယူဆႏိုင္မယ့္အခ်က္အလက္ေတြ စုစည္းေဖာ္ထုတ္ျပထားတာပါ။

အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအတြက္ “logic ပိုင္း”ေလ့လာတဲ့အခါ ဒီျဖစ္စဥ္မွာပါဝင္အေထာက္အကူျပဳတဲ့ ႏိုင္ငံတကာဥပေဒ နဲ႔ ႏိုင္ငံတကာအုပ္ခ်ဳပ္ေရး စီမံကိုင္တြယ္ပံုၾကားက ဆက္သြယ္မႈ၊ ျပင္ပႏိုင္ငံေတြရဲ႕ႏိုင္ငံေရးၾသဇာ ဂယက္ရိုက္ခတ္မႈနဲ႔ ႏိုင္ငံေရးရႈပ္ေထြးခက္ျဖာမႈ စတဲ့သမိုင္းေၾကာင္းအေျခအေနေတြကိုပါ ထဲထဲဝင္ဝင္စူးစမ္းၾကတယ္။ ေလ့လာသရုပ္ခဲြၾကပါတယ္။ “လက္ေတြ႕ပိုင္း”အေျခအေန ေလ့လာတဲ့အခါမွာေတာ့ ေဘာ့စနီးယား၊ ကိုဆိုဗို နဲ႔ အေရွ႕တီေမာအျဖစ္အပ်က္ေတြက လက္ေတြ႔သင္ခန္းစာေတြပါ။ အဲဒီႏိုင္ငံေတြမွာ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးျဖစ္စဥ္အတြင္း ဆန္႔က်င္မႈေတြ၊ ဥပေဒအရတာဝန္ရွိ/ တာဝန္ယူမႈပ်က္ကြက္တာ၊ ဒီမိုကေရစီနဲ႔ လြတ္လပ္တဲ့အျမင္အေတြးမရွိၾကတဲ့အေၾကာင္းရင္းေတြအဓိကေလ့လာဆန္းစစ္ၾကတယ္။

တိုး၍တိုး၍အေရးႀကီးလာတဲ့ ႏိုင္ငံတကာျပႆနာေတြကို က်ဳိးေၾကာင္းဆီေလ်ာ္စြာ ေဝဖန္စူးစမ္းေလ့လာထားတဲ့အခ်က္အလက္ေတြပါဝင္တဲ့ ဒီအတြဲဟာ ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရး၊ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာ နဲ႔ ႏိုင္ငံေရးသီအိုရီ ေလ့လာသင္ၾကားေနတဲ့ ေက်ာင္းသားေတြနဲ႔ ပညာေတာ္သင္ေတြအတြက္ အကိုးအကားျပဆိုႏိုင္မယ့္စာတစ္အုပ္ျဖစ္လာပါလိမ့္မယ္။

State-Building Theory and Practice ကို တည္းျဖတ္ေရးသားခဲ့ၾကသူေတြက Aidan Hehir နဲ႔ Neil Robinson တို႔ပါ။ Aidan Hehir ဟာ ယူေက၊ University of Sheffield ႏိုင္ငံေရးဌာန၊ ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရး ကထိကတစ္ဦးပါ။ Neil Robinson က ေတာ့ အိုင္ယာလန္၊ University of Limerick ႏိုင္ငံေရးႏွင့္ ျပည္သ႔ူအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၊ စီနီယာကထိက တစ္ဦးျဖစ္ပါတယ္။

ဒီစာအုပ္ပါ အခန္းက႑ေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားဟာ ၂၀၀၅ ခုႏွစ္က University of Limerick မွာ က်င္းပျပဳလုပ္ခဲ့တဲ့ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာႏိုင္ငံေရး ေဆြးေႏြးပြဲမွာ အၾကံျပဳေဆြးေႏြးခဲ့တဲ့ အခ်က္အလက္ေတြပါ။ အဲဒီညီလာခံကို Department of Politics and Public Administration ၊ Centre for Peace and Development Studies နဲ႔ Limerick Humanities Research College တို႔ ေထာက္ပံ့အားေပးကူညီခဲ့ၾကပါတယ္။

အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးနဲ႔ ႏိုင္ငံတကာႏိုင္ငံေရးခံယူခ်က္မ်ား

(ျပႆနာ“အသစ္”တစ္ရပ္ ေပၚထြက္လာျခင္း နဲ႔ လုပ္ငန္းစဥ္)

နိဒါန္း

အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးနဲ႔ ႏိုင္ငံေရးခံယူခ်က္ေတြနဲ႔ သက္ဆိုင္တဲ့ လုပ္ငန္းစဥ္ဟာ စစ္ေအးကာလၿပီးဆံုးခဲ့စဥ္ကတည္းက မိရိုးဖလာပညာရပ္(Coventional Wisdom-CW)လိုျဖစ္လာခဲ့တာပါ။ အထူးသျဖင့္ 9/11 အလြန္ အာဖဂန္နစၥတန္နဲ႔ ျပႆနာေတြျဖစ္လာၾကတဲ့အခါ အဲဒီကိစၥဟာ ကမၻာ့ထိပ္တန္းအာရုံစိုက္စရာကိစၥျဖစ္ခဲ့ပါတယ္။ ဘာေၾကာင့္လည္းဆိုေတာ့ ကမၻာလံုးဆိုင္ရာ လံုျခံဳေရး နဲ႔ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးကို ၿခိမ္းေျခာက္လာတာဟာ ႏိုင္ငံေတြရဲ႕ အာဏာယႏၱရားပ်က္သုဥ္းၿပိဳက်လာတာပါပဲ။ မိရုိးဖလာအစဥ္အလာ(CW)ဆိုတာကလည္း က်ယ္ျပန္႔တယ္။ ဖယ္ထုတ္ရွင္းလင္းရခက္ပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတြမွာ ႏိုင္ငံေရးအာဏာပ်က္စီးခ်ဳိ႕ယြင္းလာတာဟာ ပဋိပကၡေတြနဲ႔ ဆင္ႏႊဲေနၾကတဲ့စစ္ပြဲေတြျဖစ္ေပၚမႈရဲ႕ အဓိကအရင္းအျမစ္ပါ။ ပဋိပကၡျဖစ္ပြားတဲ့ေဒသေတြကေန ဒုကၡသည္ေတြၿပိဳဆင္းလာမႈလို လူသားခ်င္းစာနာေထာက္ထားရမယ့္ျပႆနာေတြလည္း အလံုးအရင္းနဲ႔ေနာက္ကလိုက္လာၾကမွာပဲ။ ႏိုင္ငံ့အာဏာခ်ိနဲ႔ေစတာဟာ လူမ်ဳိးစု၊ ဘာသာေရး၊ ရာဇဝတ္မႈက်ဴးလြန္၊ ႏိုင္ငံေရးအယူအဆကြဲလြဲ/ကိုက္ညီ ဒါမွမဟုတ္ တျခားေရာေႏွာေနတဲ့လက္နက္ကိုင္အုပ္စုေတြ အလွ်ဳိွလွ်ဳိေပၚထြက္လာဖို႔ စီစဥ္ေပးလိုက္သလိုပါ။ အာဏာေလ်ာ့ရဲခ်ိနဲ႔မႈ ကာလၾကာရွည္ေလေလ အဲဒီအဖြဲ႔အစည္းေတြဖြဲ႔စည္းမႈက ပိုၿပီးက်စ္လစ္သိပ္သည္းလာေလေလပါ။ နယ္စပ္အလြန္မွာ သူတို႔ရဲ႕စစ္ဆင္ေရးေတြခ်ဲ႕ထြင္လာႏိုင္ပါတယ္။ အေက်ာ္ၾကားဆံုးျဖစ္ေနတဲ့ အယ္လ္ေကဒါလို အဖြဲ႔အစည္းမ်ဳိးကိုၾကည့္ပါ။ အဲဒီအဖြဲ႔အစည္းရဲ႕ တည္ရွိမႈဟာကာလရွည္ၾကာလာၿပီး၊ တျဖည္းျဖည္းနဲ႔ ရွင္းလင္းဖယ္ထုတ္ရခက္ခဲတဲ့ အေျခအေနမ်ဳိးျဖစ္လာတယ္။ ကမၻာအႏွံ႔အျပားကို ၿခိမ္းေျခာက္လာတာပါ။ ႏိုင္ငံျဖစ္တည္မႈ နဲ႔ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးဟာ ဆက္ႏြယ္ေနပါတယ္။ ၾကားဝင္မႈနဲ႔ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ ႏိုင္ငံတကာေကာ္မရွင္(ICISS) ရဲ႕ The Responsibility to Protect အစီရင္ခံစာမွာ ေဖာ္ျပထားသလို စည္းလံုးၿပီး ၿငိမ္းခ်မ္းတဲ့ႏိုင္ငံတကာစနစ္တည္ေဆာက္ေရးအတြက္ဆိုရင္ ႏုိင္ငံေတြရဲ႕ ထိထိေရာက္ေရာက္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ႏိုင္မႈအားေကာင္းတာ၊ ကမၻာ့အလယ္မွာကိုယ့္ေနရာနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး ယံုၾကည္ဝံ့ၾကြားႏိုင္မႈရွိတာက ေအာင္ျမင္မႈရဖို႔ ပိုၿပီးနီးစပ္ပါတယ္။ အဲဒီလိုမွမဟုတ္ပဲ ကိုယ့္ႏိုင္ငံအတြင္းအျပင္ဝန္းက်င္မွာ ၿပိဳကြဲလြယ္၊ ထိရွလြယ္ျဖစ္ေနမယ္။ ႏိုင္ငံထဲမွာ အစိတ္စိတ္အပိုင္းပိုင္းနဲ႔ ဖရိုဖရဲဗရမ္းဗတာျဖစ္ေနမယ္ဆိုရင္ စည္းလံုး/ ၿငိမ္းခ်မ္းၿပီး ေအာင္ျမင္တဲ့ ႏိုင္ငံတကာစနစ္တည္ေဆာက္ဖို႔ ခက္ခဲမွာပါ။

ႏိုင္ငံေရးအရက်ရႈံးမႈနဲ႔  ၿငိမ္းခ်မ္းေရး၊ လံုျခံဳေရးကို ၿခိမ္းေျခာက္မႈ ဒီ ႏွစ္ခုၾကားက CW အေၾကာင္းရင္းကို မီးေမာင္းထိုးျပတာက သင့္ေတာ္မွန္ကန္ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ ဒီေလ့လာဆန္းစစ္မႈေတြမွာ ေတြ႔ရွိလာရတဲ့ တိုင္းျပည္ၿပိဳကြဲၿပိဳလဲျပႆနာေတြကို ဖယ္ရွားပစ္ဖို႕က “ရွင္းလင္းတဲ့အေျဖ”ရွိမေနပါဘူး။ ႏိုင္ငံၿပိဳလဲတယ္ဆိုရင္ ျပန္လည္တည္ေဆာက္ႏိုင္ေရးအတြက္ အာရုံစိုက္ဖို႔ပဲရည္ညႊန္းရေတာ့မွာပါ။ ဒီစာအုပ္မွာ “အေျဖ”ေပးႏိုင္မယ္ဆိုရင္ စိတ္ေက်နပ္စရာပါ။ ဒါေပမဲ့ တစ္ေၾကာင္းဆြဲပံုေရးဆြဲလိုက္ႏိုင္သလို၊ အခ်က္အလက္ေတြပဲ ဆြဲထုတ္ခ်ျပႏိုင္ခဲ့တယ္။ “အေျဖ”ေတာ့ ဒီစာအုပ္မွာ မရွိပါဘူး။ အဲဒီအစား ေဆာင္ရြက္စရာႏွစ္ခုထဲက တစ္ခုကို ႀကိဳးစားၾကည့္ႏိုင္ဖို႔ ဒီအက္ေဆးေတြမွာေရးထားပါတယ္။ ပထမတစ္ခုက ေယဘူယ်ျပႆနာေတြကိုၾကည့္ၾကတာပါ။ ႏိုင္ငံတကာႏိုင္ငံေရးေလာက ပင့္ေျမွာက္မႈေတြၾကားက ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးကိစၥ၊ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးမွာ ႏိုင္ငံတကာပူးေပါင္းပါဝင္မႈသေဘာသဘာဝ၊ ရည္ရြယ္ခ်က္၊ ေယဘူယ်အလားအလာေတြေပၚမွာ လူေျပာမ်ားတဲ့အမ်ဳိးမ်ဳိးေသာရႈေထာင့္အျမင္ေတြပါ။ ဒုတိယတစ္ခုမွာေတာ့ အေသးစိတ္တိတိက်က်ၾကည့္ၾကတာပါ။ ႏိုင္ငံတကာအုပ္စုေတြရဲ႕ ထူေထာင္မႈနဲ႔ျဖစ္တည္လာတဲ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအကူးအေျပာင္းကာလမွာ ကူညီေထာက္ပံ့မႈေတြ၊ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအမည္တပ္ထားတဲ့ က႑ေတြကို အေသးစိတ္ေလ့လာၾကတာပါ။ ေယဘူယ်သေဘာနဲ႔ အေသးစိတ္ေလ့လာမႈရဲ႕ ကြာျခားခ်က္အရ ကၽြန္ေတာ္တို႔ကို သိရွိလာေစတာကေတာ့ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးမွာ ျပည္တြင္းႏိုင္ငံေရးလႈပ္ရွားမႈေတြရဲ႕ စြမ္းရည္ နဲ႔ လိုအပ္ခ်က္ကို ေဘးခ်ိတ္မ်က္ကြယ္ျပဳထားတာ၊ ဒါမွမဟုတ္ အစိုးရအဖြဲ႔ဝင္ေတြရဲ႕ ႏိုင္ငံကို ဖခင္အသြင္အုပ္ခ်ဳပ္တဲ့စနစ္ paternalism ရဲ႕ ျပည္သူေတြအေပၚ ဖိအား/ရိုက္ခ်က္ ျပင္းတာဟာ အဓိက အရင္းအျမစ္ျပႆနာေတြပါ။ ဖခင္အသြင္အုပ္ခ်ဳပ္ၿပီး လုိအပ္ခ်က္ေတြကို ျဖည့္ဆည္းေပးေနေပမယ့္လည္း တာဝန္နဲ႔ ေရြးခ်ယ္ပိုင္ခြင့္ေတြမေပးတဲ့ မူဝါဒမ်ဳိးက ျပႆနာေတြစလာခဲ့တာပါပဲ။ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ပံုေဖာ္ၾကတဲ့အခါ အကူအညီအေထာက္အပံ့ေပးႏိုင္တာထက္ တခ်ဳိ႕အႏၱရာယ္ေတြကို အတန္အသင့္ မီးေမာင္းထိုးျပရုံေလာက္အခ်က္အလက္ေလးေတြမွ်ေဝေပးႏိုင္ေလာက္ပဲ ဒီမွာေတြ႕ႏိုင္မွာပါ။ ႏိုင္ငံတကာနယ္ပယ္က စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈ နဲ႔ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးကိစၥႏွစ္ခုၾကားက ဆက္သြယ္မႈကို တိတိက်က်အာရုံစိုက္ၾကည့္တဲ့အခါ ကာယကံရွင္ႏိုင္ငံကို ႏိုင္ငံတကာက ျမန္ျမန္ဆန္ဆန္ရာထူးသိမ္းယူထားႏိုင္ေအာင္ စီစဥ္ညႊန္ၾကားမႈဟာ ႏုိင္ငံထူေထာင္ေရးျပႆနာေတြမွာ အျပင္းထန္ဆံုးကိုင္တြယ္စီမံတဲ့ဥပမာေတြပါ။

စာအုပ္ထဲမွာပါတဲ့ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအေၾကာင္း ေယဘူယ်အျငင္းပြားမႈေတြနဲ႔ အကူးအေျပာင္းကာလႏိုင္ငံတကာပါဝင္မႈေတြအေၾကာင္း တိက်တဲ့ဥပမာေတြကို ယွဥ္ၾကည့္ရင္ အဲဒီႏိုင္ငံအတြင္းမွာ အလုပ္ေတြဘယ္ေလာက္လုပ္ရမလဲ။ ဘာေတြေတြးေတာ စဥ္းစားဖို႔လိုအပ္မလဲဆိုတာေတြကို ထင္ရွားေစမွာပါ။ ဒီအခန္းကလြဲလို႔ တျခားအခန္းေတြမွာ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးက႑ဟာ “ျပႆနာအသစ္တစ္ခု” အျဖစ္ေပၚထြက္လာတယ္။ အဲဒီအခ်ိန္မွာဘယ္လိုေပၚထြက္လာသလဲ စသျဖင့္ ေဆြးေႏြးထားတာကို ေတြ႕ႏိုင္ပါလိမ့္မယ္။ ႏိုင္ငံတကာႏိုင္ငံေရးေလာကမွာ ကမၻာျပဳမႈ၊ စစ္ေအးေခတ္အၿပီး ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈအေျပာင္းအလဲေတြ၊ ကိုလိုနီႏိုင္ငံအျဖစ္ကလြတ္ေျမာက္ၿပီးကတည္းက အားနည္းေနခဲ့တဲ့ႏိုင္ငံေတြ အမ်ားအျပားတည္ရွိေနမႈေတြကို စုျပံဳျငင္းခုံစရာျဖစ္လာပါတယ္။ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးလုပ္ငန္းစဥ္ဟာ ရိုးရွင္းၿပီး တကမၻာလံုးနဲ႔ သက္ဆိုင္တဲ့ကိစၥျဖစ္လို႔လာေနပါၿပီ။ 

ေခတ္ၿပိဳင္ အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးလုပ္ငန္းစဥ္ ေပၚထြက္လာမႈ နဲ႔ သူ႔ရဲ႕ လကၡဏာရပ္

ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအတြက္ ေခတ္ၿပိဳင္လုပ္ငန္းစဥ္ဆိုတဲ့အသံုးအႏႈန္းဟာ ဘာလင္တံတိုင္းႀကီးၿပိဳက်သြားၿပီးတဲ့ေနာက္ စစ္ေအးကာလအၿပီး ဒီကမၻာႀကီးမွာ ေရွ႕တန္းေရာက္လာခဲ့ပါတယ္။ စစ္ေအးေခတ္ကာလအၿပီး ေျပာင္းလဲလာတဲ့ႏိုင္ငံတကာစနစ္ဟာ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအတြက္ လိုအပ္ခ်က္ေတြဖန္တီးသလို၊ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးဟာ အထူးဂရုစိုက္ရမယ့္ ရိုးရွင္းတဲ့လကၡဏာရပ္ျဖစ္တယ္ဆိုတာ ထည့္သြင္းစဥ္းစားစရာျဖစ္ေအာင္လည္း ဖန္တီးတာပါပဲ။  ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးဟာ သီအိုရီပိုင္းနဲ႔ လက္ေတြ႕မွာ အကုန္လံုးကြဲျပားတာေတာ့လည္းမဟုတ္ပါဘူး။ အၾကမ္းအားျဖင့္ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးလုိအပ္မႈဟာ ပိုၿပီးတိုးလာတယ္လိုေတာ့ေျပာႏိုင္ပါတယ္။ စစ္ေအးေခတ္ကာလအထားအသိုမွာ တခ်ဳိ႕ႏိုင္ငံေတြဟာ တည္ၿငိမ္ေနတဲ့ပုံသ႑ာန္မ်ဳိးေရာက္ေအာင္ဖန္တီးယူၾကတာေတာ့ရွိေနတယ္။ သူတို႔ရဲ႕ အားနည္းခ်က္ေတြကို ဖံုးကြယ္ဖို႔ျဖစ္လာၾကတယ္။ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးမွာ ႏိုင္ငံတကာကပါဝင္ေထာက္ပံ့မႈဟာ တကမၻာလံုးဆက္ႏြယ္ထိခိုက္တဲ့ လူသားခ်င္းစာနာေထာက္ထားေရးျပႆနာမ်ဳိးေတြနဲ႔ ေနာက္ဆက္တြဲအေျပာင္းအလဲေတြ အတြက္လိုအပ္ပါတယ္။ အဲဒီေျပာင္းလဲမႈေတြဟာ တိုင္းျပည္ရဲ႕ အက်ပ္အတည္းေတြက ဖန္တီးျဖစ္ေပၚလာေစတာပါ။ အက်ပ္အတည္းဟာပိုၿပီးနက္ရႈိင္းေနမယ္ဆိုရင္ေတာ့ အဲဒီတိုင္းျပည္ေတြကူညီကယ္ဆယ္ဖို႔အတြက္ ၾကားဝင္ေရးဟာ လြန္ခဲ့တဲ့ႏွစ္ကာလေတြကထက္ပိုၿပီး လိုအပ္လာေနပါၿပီ။ ကမၻာျပဳမူက ပိုၿပီးက်ယ္ျပန္႔လာေနလို႔ပါပဲ။ အဲဒီေနရာမွာ ဘယ္လိုႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးမ်ဳိး ၾကားဝင္ေပးသင့္သလဲဆိုတာကိုေတာ့ ရိုးရွင္းတဲ့အေတြးအျမင္နဲ႔ ဆံုးျဖတ္/ကူညီရပါမယ္။ ႏိုင္ငံ့အာဏာပ်က္ျပားမႈေၾကာင့္ျဖစ္ပြားလာတဲ့ မင္းမဲ့စရိုက္ပံုစံလံုျခံဳေရးၿခိမ္းေျခာက္မႈဟာ ႏိုင္ငံတြင္းက အဲဒီကံမေကာင္းတဲ့ေဒသခံႏိုင္ငံသားေတြခ်ည္းပဲ ထိခိုက္တာမဟုတ္ပါဘူး။ အဲဒီအေျခအေနေတြကို ကၽြန္ေတာ္တို႔နားလည္ေအာင္ႀကိဳးစားၾကည့္မယ္ဆိုရင္ ဘယ္လိုႏိုင္ငံဟာ အင္အားခ်ိနဲ႔ေနပါသလဲ။ အင္အားခ်ိနဲ႔တဲ့ႏိုင္ငံေတြမွာ မွီတင္းေနထိုင္သူေတြရဲ႕ ဆင္းရဲႏြမ္းပါးမႈဟာ ကၽြန္ေတာ္တို႔နဲ႔ အျမဲေဘးခ်င္းယွဥ္လိုက္ေနသလိုပဲ သေဘာထားရမွာပါ။ ေယဘူယ်သေဘာမ်ဳိးနဲ႔ မဟုတ္တဲ့နည္းလမ္းနဲ႔ လူသားခ်င္းစာနာေထာက္ထားမႈနဲ႔ သက္ဆိုင္တဲ့ၾကားဝင္မႈမ်ဳိးကို ကမၻာလံုးဆိုင္ရာျပႆနာအျဖစ္သိမွတ္ရပါလိမ့္မယ္။ အဲဒီအရာေတြကို နားလည္ၾကဖို႔ဆိုရင္ သမိုင္းေၾကာင္းဆိုင္ရာအရ ဘယ္ႏိုင္ငံေတြဟာ အင္အားနည္းသလဲ/ အင္အားႀကီးသလဲ ဆိုတဲ့အေၾကာင္း စကားလံုးအနည္းငယ္ ပထမဆံုးေျပာၾကည့္ရေတာ့မွာပါ။ ဘယ္ႏိုင္ငံေတြဟာ ခ်ိနဲ႔တဲ့ေျပာင္းလဲမႈပတ္ဝန္းက်င္ထဲမွာရွိေနသလဲ။ အဲဒီေျပာင္းလဲေနတဲ့ပတ္ဝန္းက်င္မွာ ႏိုင္ငံထူေထာင္မႈလုပ္ငန္းစဥ္တန္ျပန္ေပၚထြက္လာခဲ့ၿပီလား ကၽြန္ေတာ္တို႔ၾကည့္ရပါေတာ့မယ္။

အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံဆိုတာ

(အဓိကက်တဲ့အေျခခံအခ်က္အလက္)

အားနည္းခ်ိနဲ႔တဲ့ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံဆိုတာကေတာ့ လူအဖြဲ႔အစည္းရဲ႕ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ၊ စည္းကမ္းဥပေဒျပည့္ဝတဲ့လူမႈဆက္ဆံေရး၊ အရင္းအျမစ္ထုတ္ယူအသံုးခ်ႏို္င္မႈနဲ႔ ႏိုင္ငံရဲ႕အရင္းအျမစ္ေတြကို မွန္ကန္ျပတ္သားတဲ့နည္းလမ္းေတြနဲ႔ ထုတ္ယူသံုးစြဲ/အသံုးျပဳႏိုင္မႈ စတဲ့ “လုပ္ႏုိင္စြမ္း” ေတြရွိမေနတဲ့ႏိုင္ငံပါပဲ။ အဲဒီ “လုပ္ႏိုင္စြမ္းေတြျမင့္မားေနတဲ့ႏိုင္ငံေတြဆိုတာဟာ Mann ရဲ႕ စကားလံုးအတိုင္းေျပာရမယ္ဆိုရင္ေတာ့ “အေျခခံလူအေဆာက္အဦစြမ္းအား(Infrastructural Power)”ေတြ ပိုင္ဆိုင္ထားတဲ့ႏုိင္ငံေတြပါ။ (မွတ္ခ်က္- Michael Mann ဟာ ကယ္လီဖိုးနီးယားတကၠသိုလ္က လူမူေရးသိပၸံပညာရွင္ ပေရာ္ဖက္ဆာတစ္ဦးပါ။ သက္ဦးဆံပိုင္စနစ္ နဲ႔ ယေန႔ကမၻာထဲက ေခတ္မွီႏိုင္ငံေတြရဲ႕ အေျခခံလူအေဆာက္အဦရဲ႕ အာဏာစြမ္းအားအေၾကာင္းကို ေလ့လာထားတဲ့ စာတစ္ပုဒ္ျဖစ္တဲ့ “ႏိုင္ငံရဲ႕ကိုယ္ပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္(ဇစ္ျမစ္မ်ား၊ ယႏၱရားမ်ား နဲ႔ ရလာဒ္မ်ား) အပါအဝင္ “လူမႈစြမ္းအားအရင္းအျမစ္မ်ား”၊ “ဒီမိုကေရစီရဲ႕ အေမွာင္ဘက္ျခမ္း” စတဲ့စာအုပ္ေတြဟာ ၂၀ရာစုတစ္ခုလံုးမွာ မွီျငမ္းကိုးကား၊ ေလ့လာရတဲ့အထိ ခန္႔ညားထည္ဝါခဲ့တဲ့ သုေတသနအခ်က္အလက္ေတြျဖစ္ခဲ့ပါတယ္။)

အဲဒီအာဏာစြမ္းအားပံုစံဟာ ႏိုင္ငံနဲ႔ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းတို႔ အျပန္အလွန္ နားလည္နားလည္သေဘာေပါက္ႏိုင္စြမ္းရွိတဲ့ေနရာမွာ တည္ရွိႏိုင္တယ္။ အဲဒီအခါမွာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္မႈေတြဟာ တစ္ဦးတစ္ေယာက္တည္းဆီကလာတာမဟုတ္ပဲ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းတစ္ခုလံုးနဲ႔ သက္ဆိုင္ခြင့္ရွိႏိုင္တာမ်ဳိးပါ။ ႏိုင္ငံရဲ႕ အဆံုးအျဖတ္ျပဳလုပ္ႏိုင္တဲ့ အာဏာေတြကို လုပ္ငန္း၊ အခြင့္အေရး နဲ႔ တာဝန္ေတြေပၚမွာ ေဆြးေႏြးညိွႏိုင္းျခင္းအားျဖင့္ ဖန္တီးၾကပါတယ္။ အဲဒီေဆြးေႏြးညိွႏိႈင္းမႈဟာ ႏိုင္ငံရဲ႕ အရာရွိပိုင္း နဲ႔ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းတစ္ခုလံုးရဲ႕ ကိုယ္စားလွယ္ေတြဆီကေန တံု႔ျပန္ထြက္ေပၚလာတာပါ။ အထီးက်န္လူ႔အဖြဲ႕အစည္းလည္းမဟုတ္၊ လႊမ္းမိုးခံလည္းမဟုတ္တဲ့ အေျခခံလူ႔အေဆာက္အဦ စြမ္းအားျမင့္ျမင့္မားမားရွိေနတဲ့ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံဟာ တစ္ဦးခ်င္းစီအတြက္ အက်ဳိးရွိမယ့္လုပ္ငန္း၊ အရင္းအျမစ္ေတြကို လူ႔အဖြဲ႕အစည္းအတြက္ သင့္ေလ်ာ္သလိုထုတ္ယူ သံုးစြဲအလုပ္လုပ္တယ္ဆိုတာအေသအခ်ာဆိုႏိုင္ပါတယ္။ အခ်ိန္မွန္/နည္းလမ္းမွန္ပံုသြင္း အလုပ္လုပ္ၾကတယ္။ အဲဒီလိုလုပ္ၾကတဲ့အခါ ဘ႑ာေငြကို အမ်ားႀကီးသံုးစြဲစရာမလိုဘဲ လိုအပ္တဲ့က႑အလုိက္ အရင္းအျမစ္ေတြကိုရသေလာက္စုေဆာင္းတဲ့နည္းမ်ဳိးနဲ႔လုပ္ႏိုင္ပါတယ္။ အရာရွိအရာခံနဲ႔ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း ႏွစ္ဦးႏွစ္ဖက္အခ်င္းခ်င္း၊ အခ်ိန္ကာလအပိုင္းအျခားအတြင္း လုပ္ကိုင္ႏိုင္စြမ္းေတြကိုလည္း ျပန္ၿပီးသတ္မွတ္ႏိုင္တယ္။ ႏိုင္ငံရဲ႕ လုပ္ႏိုင္စြမ္းဟာ လံုျခံဳေရး၊ လူမႈဖူလံုေရးေထာက္ပံ့မႈ နဲ႔ ႏိုင္ငံတကာကလုပ္ငန္းယွဥ္ၿပိဳင္မႈပံုစံေတြမွာ တြန္းအားေပးမႈကို မူတည္ကာ အတိုး/အေလ်ာ့ရွိႏိုင္လာတယ္။ အားႀကီး/ အေျခခံလူ႔အေဆာက္အဦ စြမ္းအားပိုင္ဆိုင္ထားတဲ့ႏိုင္ငံေတြဆိုတာဟာ လိုက္ေလ်ာညီေထြျပဳျပင္ေျပာင္းလဲႏိုင္ၿပီး ေအာက္ေျခကစ အစိတ္အပိုင္းတိုင္းမွာ စုစည္းမႈရွိေနၾကတယ္။

အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြဆိုတာကေတာ့ အဲဒီအခ်က္ေတြနဲ႔ ဆန္႔က်င္ဘက္ ဒါမွမဟုတ္ အဲဒီအခ်က္အလက္ေတြကင္းမဲ့ေနၾကတာပါ။ ႏိုင္ငံေတြမွာ အေျခခံလူ႔အေဆာက္အဦစြမ္းအားမရွိၾကဘဲ လိုက္ေလ်ာညီေထြျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈမရွိၾကဘူး။ သူတို႔ဟာ သက္ဦးဆံပိုင္ဝါဒလို အာဏာမ်ဳိးမွာ အေျခခံထားတယ္။ အဲဒါေၾကာင့္ ႏိုင္ငံရဲ႕ဌာနတိုင္းဟာ ဗဟိုကခ်ဳပ္ကိုင္ထားတယ္။ ဒါမွမဟုတ္ ဗဟိုကခ်ဳပ္ကိုင္ဖို႔ ႀကိဳစားတယ္။ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းထက္ သူတို႔ကပဲ အဆံုးအျဖတ္ျပဳလုပ္ႏိုင္မႈအတြက္ႀကိဳးစားၾကတယ္။ ႏိုင္ငံ့မူဝါဒ နဲ႔ ပံုစံ ကို ေစ့စပ္ေဆြးေႏြးဖို႔ထက္ လူတစ္စုကပဲ တင္းၾကပ္ထားတယ္။ ႏိုင္ငံပိုင္ဆိုင္တဲ့ အရင္းအျမစ္ေတြကို ေယဘူယ်အားျဖင့္ လူအဖြဲ႕အစည္းက လက္ခံ/ဥပေဒျပဳခြင့္ ေပးတာထက္ ကိုယ္တိုင္ပဲအတည္ျပဳလုပ္ကိုင္ၾကတယ္။ အဲဒီအာဏာပံုစံမ်ဳိးဟာ အေျခခံလူအေဆာက္အဦးစြမ္းအား နဲ႔ ႏိႈင္းယွဥ္ရင္ ထိေရာက္မႈမရွိအားနည္းသြားၾကတယ္။ ႏိုင္ငံကအရာရွိေတြဟာ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းတြန္းအားကင္းလြတ္ၿပီး (အခြန္အခခ်မွတ္/ ႏိုင္ငံ့အသံုးစရိတ္ဆံုးျဖတ္)မႈေတြမွာ လြတ္လပ္မႈအျမင့္ဆံုးပမာဏရရွိေနမယ္ဆိုရင္ အဲဒီလြတ္လပ္မႈဟာ ေယဘူယ်အားျဖင့္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းအက်ဳိးေက်းဇူးအတြက္ ျဖစ္မလာၾကပါဘူး။ အဲဒါဟာ ဘာေၾကာင့္လည္းဆိုေတာ့ ရာထူးပိုင္ဆိုင္ထားတဲ့တရားဝင္အရာရွိေတြဟာ သူတို႔ရဲ႕ ၿပိဳင္ဘက္ေတြၾကားထဲမွာ သူတို႔ရဲ႕အာဏာကို ခိုင္ခံ့တည္ျမဲေအာင္ျပဳလုပ္ဖို႔ လိုတဲ့အခါ ႏိုင္ငံ့အရင္းအျမစ္ေတြကို သူတို႔ကို အေထာက္အပံ့ေပးႏိုင္မယ့္သူလက္ထဲ လႊဲေျပာင္းႏိုင္တယ္။ ဒါမွမဟုတ္ အတိုက္အခံေတြကို လာဘ္ေပးျခင္းေတြျပဳလုပ္လာႏိုင္တယ္။ အရာရွိေတြဟာ သူတုိ႔ရဲ႕အာဏာနဲ႔ သူတို႔ရဲ႕ အစြမ္းကို အခ်ိန္ရွည္ၾကာေအာင္ဆုပ္ကိုင္ထားႏိုင္ဖို႔ မေသခ်ာႏိုင္ေတာ့ဘူးဆိုရင္ အဲဒီႏိုင္ငံအရင္းအျမစ္ေတြကို သူတို႔ရဲ႕ ပင္စင္စီမံကိန္းထဲမွာ သိမ္းဝွက္ထားလိုက္ၾကတယ္။ ဘယ္နည္းလမ္းပဲျဖစ္ျဖစ္ ႏိုင္ငံအတြက္အက်ဳိးသက္ေရာက္မႈကေတာ့ အတူတူပါပဲ။ ရာထူးပိုင္ဆိုင္ထားတာဟာ သီးသန္႔တစ္ဦးတည္းအလုပ္မ်ဳိးမဟုတ္သလို ပုဂၢိဳလ္စြဲမရွိသင့္ပါဘူး။ အရာရွိေတြမွာ သူတို႔ရဲ႕ ပိုင္နက္ထဲ “ျခံရံထားရမယ့္လုပ္ငန္း/အက်ဳိးေက်းဇူး” ဆိုတာမရွိပါဘူး။ ဒါမွမဟုတ္ အက်ဳိးေက်းဇူး ပါးပါးယဲ့ယဲ့သာလွ်င္ရွိပါတယ္။ အေမရိကန္စီးပြားေရးပညာရွင္၊ လူမႈသိပၸံပညာရွင္ Mancur Olson စာတစ္အုပ္မွာ ေရးသားခဲ့သလို မင္းမဲ့စရိုက္အေနအထားနဲ႔ဆိုးသြမ္းသူေတြကို ဆန္႔က်င္သလို အဓၶမအုပ္စိုးတဲ့ဆိုးသြမ္းသူေတြကိုလည္း ဆန္႔က်င္သင့္တာဟာ ေရရွည္မွာအက်ဳိးအျမတ္မရႏိုင္ပါဘူး။ အဲဒီလိုအရာရွိေတြဟာ ရာထူးေနရာေပ်ာက္ဆံုးႏိုင္တယ္။ ဒါမွမဟုတ္ ေနာက္ကြယ္က သူတို႔ရဲ႕ ၿပိဳင္ဘက္ေတြဟာ ေနာက္ပိုင္းမွာ အလြဲသံုးစားလုပ္ခဲ့တဲ့အရာေတြကို ျပန္လည္တိုက္ခိုက္လုယူၾကဦးမွာပါ။ အဲဒီအေျခအေနေတြေအာက္မွာ ဥပေဒစိုးမိုးမႈနဲ႔ တည္ၿငိမ္တဲ့ ပိုင္ဆိုင္ခြင့္ဥပေဒအခြင့္အေရး က ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈမရွိပါဘူး။ အာဏာဟာ ဥပေဒကိုေလးစားလိုက္နာမႈမရွိတဲ့ အရာရွိအရာခံေတြရဲ႕ လုပ္ေဆာင္မႈ ဒါမွမဟုတ္ တာဝန္ပ်က္ကြက္မႈေတြၾကားထဲမွာ စနစ္က်က်နန စုစည္းမႈမရွိေတာ့ဘူး။ ရာထူးပိုင္ဆိုင္ထားသူေတြအတြက္ ျပည္သူေတြရဲ႕ကုန္ပစၥည္းလည္ပတ္ေထာက္ပံ့မႈဟာ အေရးမပါေတာ့ပဲ ပုဂၢလိကပိုင္ပစၥည္း/ တစ္ကိုေရတိုးတက္မႈေတြကိုပဲ ပိုၿပီးအားျဖည့္ဖို႔ကအေရးႀကီးေနၾကတယ္။ အဲဒီအျပင္ ျပတ္ေတာက္က်ဳိးပဲ့လြယ္တဲ့အေနအထားေတြကိုပဲ ကိုင္စြဲထားတဲ့ေခါင္းေဆာင္ေတြေၾကာင့္ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြဟာ အလုိက္သင့္ေျပာင္းလဲႏိုင္မႈမွာ ၾကန္႔ၾကာေစတယ္။ ေခါင္းေဆာင္ေတြဟာ သူတို႔ရဲ႕ရာထူးသက္တမ္းအတြင္းမွာ ေျပာင္းလဲမႈေတြမွာအက်ဳိးသက္ေရာက္မႈရွိရဲ႕လားတြက္ခ်က္ရပါမယ္။ ဒီျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈဟာ သိပ္ၿပီးေတာ့ထိုက္ထန္မႈမရွိဘူး။ ထူးျခားမႈမရွိလာဘူးဆိုရင္ေတာ့ ႏိုင္ငံေရးအာဏာကို လက္လြတ္ေပးဖို႔ဦးတည္ရပါလိမ့္မယ္။ အျပစ္အနာေတြကို ေျပာင္းလဲေအာင္ကုစားႏိုင္မယ့္ ၿပိဳင္ဘက္ေတြလက္ထဲ အာဏာကို အပ္ႏွင္းရပါေတာ့မယ္။

အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြရဲ႕ ကူးစက္ပ်ံ႕ႏွံ႕မႈေတြ နဲ႔ ေျပာင္းလဲမႈေတြ

အားနည္းခ်က္ေတြကေန သန္စြမ္းအားေကာင္းဖို႔ကူးေျပာင္းေနတဲ့ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံမွာ ႏိုင္ငံေရးဝရုန္းသုန္းကားျဖစ္မႈနဲ႔ ခက္ခဲတဲ့ျဖစ္စဥ္ဟာ အဓိကအခ်က္ပဲဆိုတာ ကၽြန္ေတာ္တို႔သိျမင္ႏိုင္ၾကပါၿပီ။ သမိုင္းေၾကာင္းမ်ားမ်ားစားစားက အေရးမႀကီးပါဘူး။ သမိုင္းမွာအားႀကီးခဲ့တဲ့ႏိုင္ငံေတြ လက္ရွိကာလမွာအားနည္းေနၾကတာက အေျခခံလူအေဆာက္အဦးစြမ္းအားက႑ ဖြ႔ံၿဖိဳးေအာင္မဖန္တီးခဲ့ၾကလို႔ပါ။ ႏိုင္ငံတစ္ခုအတြက္ အဓိကအေရးတႀကီးလိုအပ္တာဟာ တျခားႏိုင္ငံေတြကို ရင္ဆိုင္ႏိုင္ဖို႔အတြက္ နယ္နမိတ္ေဒသေတြလံုျခံဳမႈရွိရမယ္။ အဲဒါကလည္း မင္းအာဏာနဲ႔ထိန္းခ်ဳပ္မႈေပၚမွာ မူတည္ေနပါတယ္။ အေျခခံလူ႔အေဆာက္အဦစြမ္းအားျမင့္တဲ့ႏိုင္ငံေတြမွာ တာဝန္ယူေဆာင္ရြက္သလို ေငြေၾကးနဲ႔ စီမံခန္႔ခြဲမႈလုပ္ငန္းတာဝန္ေတြ လူမႈဖူလံုေရးေထာက္ပံ့ေၾကးပမာဏမ်ားမ်ား)ကို ဖြဲ႕စည္းေဆာင္ရြက္ရမွာပါ။ ေနာက္ဆံုးမွာ သမိုင္းအရဆို အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြဟာလည္း အေျခခံကစ အစိတ္အပိုင္းအားလံုးစုစည္းတဲ့အေျခအေနမ်ဳိး မွ်မွ်တတျဖစ္လာႏိုင္ပါတယ္။ သူတို႔ဟာ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းထဲကို တိုက္ရိုက္ ဒါမွမဟုတ္ က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ မတိုးဝင္ႏိုင္ခဲ့ေပမယ့္ ဘာသာေရးအစုအဖြဲ႕တခ်ဳိ႕ဆက္သြယ္ေပါင္းစည္းလာမႈ၊ ဒါမွမဟုတ္ ဘာသာေရးျပင္းထန္တဲ့အစုအဖြဲ႕မရွိျခင္း နဲ႔ ႏိုင္ငံေရးခံယူခ်က္နဲ႔လႈပ္ရွားတဲ့ လူမ်ဳိးစုအဖြဲ႕ေတြမရွိျခင္းမ်ဳိးဟာ စုစည္းမႈရွိလာတဲ့သေဘာပါပဲ။

ဒီအေျခအေနဟာ ဒုတိယကမၻာစစ္ႀကီးၿပီးတဲ့ကာလမွာ ေျပာင္းလဲမႈစတင္ခဲ့တယ္။ ကိုလိုနီနယ္ခ်ဲ႕အုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္ေအာက္ကေန လြတ္ေျမာက္ခဲ့ၾကစဥ္မွာ ႏိုင္ငံသစ္ေတြတဟုန္ထိုးတိုးပြားလာၾကပါတယ္။ အဲဒီေျပာင္းလဲမႈဟာ စစ္ေအးေခတ္အၿပီးမွာ တစ္ခါအရွိန္ျမင့္လာျပန္တယ္။ ကိုလိုနီစနစ္ပ်က္ျပယ္သြားၿပီးတဲ့အခါ ေတြ႕လာရတာက Jackson သံုးႏႈန္းသလို quasi-state ဆိုတဲ့ တကယ္က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္မဟုတ္ဘဲ လြတ္လပ္တယ္လို႔သာ နာမည္ခံႏိုင္ရုံ ႏိုင္ငံမ်ဳိးေတြေပၚထြက္လာတာပါ။ (မွတ္ခ်က္- Robert Houghwout Jackson(၁၈၉၂-၁၉၄၁) ဟာ ယူအက္စ္တရားရုံးခ်ဳပ္ေရွ႕ေနျဖစ္ၿပီး နာဇီဂ်ာမနီစစ္ရာဇဝတ္သားေတြကို ဒုတိယကမၻာစစ္မဟာမိတ္တပ္ေတြဦးေဆာင္တရားစြဲဆိုခဲတဲ့ Nuremberg Trial တရားလိုေရွ႕ေနအႀကီးအကဲတစ္ဦးျဖစ္ခဲ့ပါတယ္။) ႏိုင္ငံေတြဟာ ကိုလိုနီေခတ္ပံုစံနယ္ေျမတစ္ခုလို အုတ္ျမတ္ခ်တည္ေဆာက္ခံခဲ့ၾကရတာပါ။ ကိုလိုနီေခတ္မတိုင္ခင္မွာလည္း အေတြ႕အၾကံဳသိပ္မရွိတဲ့ ႏိုင္ငံအျဖစ္နဲ႔ပဲ ျဖစ္တည္လာခဲ့ၾကတယ္။ လူမ်ဳိးစုအဖြဲ႕ေတြ၊ အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံေတြဆီ ျပန္႔က်ဲထြက္ခြာခဲ့ၾကသူေတြ အေရာေရာအေထြးေထြးမၾကာခဏျဖစ္တတ္ၾကတယ္။ အဲဒီႏိုင္ငံေတြဟာ ျပင္ပကအားေတြနဲ႔ ႏိုင္ငံတကာသေဘာတူညီခ်က္ေတြကို အသံုးျပဳၿပီး အာဏာရွင္ပုဂၢိဳလ္ေတြကိုအေထာက္အပံ့ေပးခဲ့ၾကတယ္။ သူတို႔ရဲ႕ကိုယ္ပိုင္အရည္အေသြးနဲ႔ စုစည္းမႈေတြကိုဆြဲထုတ္မယူၾကပါဘူး။ ရလာဒ္ကေတာ့ သူတို႔ရဲ႕အေျခခံလူ႔အေဆာက္အဦစြမ္းအားေတြနဲ႔ စုစည္းမႈေတြတိုးတက္ဖြံ႔ၿဖိဳးမႈရွိမလာခဲ့တာပဲေပါ့။ အဲဒီလို quasi-state ေတြ ဒုတိယကမၻာစစ္ၿပီးၿပီးခ်င္း ခ်က္ခ်င္းပဲ ထုနဲ႔ထည္နဲ႔ အာဖရိကမွာေပၚထြက္ခဲ့တယ္။ ဒါေပမဲ့ ၁၉၈၀ေနာက္ပိုင္း ဆိုဗီယက္အလြန္ နဲ႔ ယူဂိုဆလာဗ္အလြန္ႏိုင္ငံေတြ တခ်ဳိ႕နဲ႔ ေပါင္းစည္းခဲ့ၾကတာေတာ့ရွိပါတယ္။

quasi-state ေတြဟာ ကိုလိုနီေခတ္အုပ္ခ်ဳပ္မႈမ်ဳိးလြတ္ေျမာက္လာတဲ့ကာလအတြင္း မၾကာခင္မွာပဲ အားနည္းတဲ့လကၡဏာေတြေပၚထြက္လာၾကတယ္။ အားနည္းတဲ့လကၡဏာေတြျမင္လာရၿပီးတဲ့ေနာက္ က်ရႈံး ဒါမွမဟုတ္ ၿပိဳလဲတဲ့ႏိုင္ငံအျဖစ္ အေရအတြက္အမ်ားႀကီးပဲရွိလာၾကတယ္။ အဲဒီေနရာမွာ က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ေဆြးေႏြးျငင္းခံုစရာတစ္ခုကေတာ့ က်ရံႈးတယ္ ၿပိဳလဲတယ္ဆိုတဲ့ႏိုင္ငံေတြမွာ ဘယ္လိုကိစၥေတြရွိေနၾကလဲ။ အေရးႀကီးတဲ့ သေဘာကြဲလြဲမႈပဋိပကၡေတြဘာေတြရွိမလဲ ဆိုတာကိုၾကည့္ၿပီးမွ က်ရႈံးတဲ့ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံအျဖစ္ေခၚဆိုရမွာပါ။ ႏိုင္ငံရဲ႕က်ရႈံးမႈကို ေဆြးေႏြးတဲ့အခါ ပထမဆံုးအားနည္းမႈက က႑တိုင္းမွာ ျပည္သူ႔အတြက္၊ လူအဖြဲ႕အစည္းတစ္ခုလံုးအတြက္လႊဲအပ္ေပးႏိုင္ဖို႔ က်ရံႈးတာကစတာပါပဲ။ အဲဒီကေန ျပည္တြင္းမွာသေဘာကြဲလြဲမႈပဋိပကၡေတြေပၚထြက္လာမယ္။ ဒါမွမဟုတ္ ျပည္တြင္းပဋိပကၡေတြကေန ႏိုင္ငံကိုအားနည္းေစျပန္တယ္။ အားနည္း ဒါမွမဟုတ္ ပဋိပကၡပဲျဖစ္ျဖစ္ရွိေနတဲ့ႏိုင္ငံရဲ႕ သဘာဝမွာ ႏိုင္ငံတြင္က႑ေတြမွာ လံုလံုေလာက္ေလာက္ရွိေနတဲ့ အေရအတြက္ကေန အရည္အေသြးက႑တိုးျမွင့္ေျပာင္းလဲတဲ့အခါ က်ရႈံး/ ၿပိဳလဲဖို႔ျဖစ္လာေတာ့တာပါ။ ၿပိဳလဲသြားတဲ့ႏိုင္ငံဟာ က်ရႈံးတဲ့ႏိုင္ငံရဲ႕ အဆံုးစြန္အေျခအေနမ်ဳိးျဖစ္ၿပီး ဖြဲ႕စည္းပံုတည္ေဆာက္ပံု၊ တရားဝင္အမိန္႔အာဏာတည္ျခင္း၊ ဥပေဒ နဲ႔ ႏိုင္ငံေရးၾသဇာ ပ်က္စီးသြားေတာ့တယ္။ ပံုစံတမ်ဳိးနဲ႔ ျပန္လည္ဖြဲ႔စည္းတည္ေဆာက္ၾကတဲ့အခါ နည္းလမ္းေဟာင္း သို႔မဟုတ္ အသစ္ ေရြးခ်ယ္ရမွာပါ။ ဒါေပမဲ့ အားနည္း/ က်ရႈံး ဆိုတဲ့ အေနအထားႏွစ္မ်ဳိးၾကားမွ ႏိုင္ငံဟာ ေယဘူယ်သိပ္မကြာလွပါဘူး။ က်ရႈံးတဲ့ႏိုင္ငံမွာဆို အေျခအေနတင္းမာတယ္၊ ပဋိပကၡေတြနက္နက္ရိႈင္းရိႈင္းရွိတယ္၊ အႏၱရာယ္ႀကီးတဲ့အေနအထားရွိတယ္၊ အုပ္စုေတြအကြဲကြဲအျပားျပားနဲ႔ ခါးခါးသီးသီးတိုက္ခိုက္ၾကတယ္။ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံရဲ႕ လကၡဏာမွာ နယ္နိမိတ္ကို မထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္တာပါ။ ႏိုင္ငံေရးအာဏာရွိသူေတြနဲ႔ ထိပ္တန္းကလူတစ္စုေၾကာင့္ အေျခခံလူ႔အေဆာက္အဦးစြမ္းအားယိုယြင္းၿပီး စီးပြားေရးနဲ႔ ျပည္တြင္းဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈအစား အေျခအေနေတြဟာေနာက္ျပန္ဆုတ္ယုတ္ကုန္တယ္။ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြအမ်ားစုမွာ အာဏာရွင္ေတြရွိေနၾကတယ္ ဒါမွမဟုတ္ သက္တမ္းႏုဒီမိုကေရစီသာရွိေနၾကၿပီး စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈရွိတဲ့အုပ္စုကေန စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈမရွိတဲ့အုပ္စုေတြျမန္ျမန္ဆန္ဆန္ျဖစ္ကုန္ၾကတယ္။ စုစည္းမႈမရွိသလို တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈမရွိၾကေတာ့ဘူး။ ေခါင္းေဆာင္အတြက္ စိန္ေခၚမႈ ဒါမွမဟုတ္ ေခါင္းေဆာင္ရဲ႕ ေသဆံုးမႈေၾကာင့္ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံဟာ ထိန္းခ်ဳပ္မႈမရွိတဲ့အေျခအေနျမန္ျမန္ပဲေျပာင္းကုန္ၾကတယ္။ ဥပမာဆိုရင္ေတာ့ ကာဂ်စ္စတန္မွာ ျဖစ္ခဲ့သလိုပါ။

အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံဟာ ၿပိဳလဲေနတဲ့ႏိုင္ငံရဲ႕ ပံုစံပါပဲ။ အားနည္း/ ၿပိဳလဲဆိုတဲ့ ကြာျခားမႈ ခြဲျခားရခက္တဲ့ႏိုင္ငံပံုစံႏွစ္မ်ဳိးမွာ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံဟာလည္း ၿပိဳလဲတဲ့ႏိုင္ငံလိုပဲ ၾကားဝင္ဖို႔ အက်ဳိးအေၾကာင္းသင့္ အကူအညီလိုအပ္ႏိုင္ပါတယ္။ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံရဲ႕ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးကာလမွာ ကမၻာအႏွံ႔လံုျခံဳေရးအက်ဳိးဆက္ေတြေၾကာင့္မို႔ ၾကားမဝင္တဲ့အခါ စြန္႔စားမႈမ်ားတဲ့အေျခအေန မထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္တဲ့အေျခအေနျဖစ္သြားႏိုင္တယ္။ အီရတ္ကိစၥက ညႊန္ျပေနတာပါပဲ။ အီရတ္ဟာ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံျဖစ္ခဲ့ပါတယ္။ ႏိုင္ငံသားေတြအတြက္လူ႔အဖြဲ႕အစည္းအတြက္ ေဆာင္ရြက္ေပးမႈမရွိပဲ ဥပေဒနဲ႔ အုပ္ခ်ဳပ္မႈဆိုတာမရွိဘူး။ ေခါင္းေဆာင္ေတြဟာ ေနရာတိုင္းမွာအဦးဆံုးေနရာဦးထားၾကတယ္။ နယ္ေျမေဒသဆိုင္ရာျပႆနာေတြေပၚလာတယ္။ အီရန္တိုင္းရင္းသားမ်ဳိးႏြယ္စု ကာဒစ္ရွ္သူပုန္ေတြ ႏိုင္ငံေျမာက္ပိုင္းဘက္မွာ ပုန္ကန္မႈေတြျဖစ္ၾကတယ္။ ဒါေပမဲ့ က်ရႈံးသြားတဲ့ႏိုင္ငံေတာ့မဟုတ္ပါဘူး။ ဆိုမာလီယာ နဲ႔ လိုက္ေဘးရီးယားတို႔လည္းအတူတူပဲ။ အီရတ္လူထုဟာ အတင္းအက်ပ္တြန္းအားေပးၿပီး ျပည္သူ႔စစ္ထဲဝင္ရတယ္။ အာဏာရွင္တစ္ဦးရဲ႕ ထိန္းခ်ဳပ္မႈကို ရင္ဆိုင္ဖို႔ထက္ ျပည္သူ႔စစ္အဖြဲ႕သားေတြအျဖစ္နဲ႔ပဲ လူမ်ဳိးစုသူပုန္ေတြနဲ႔ ေသေသေၾကေၾကတိုက္ခိုက္ေနခဲ့ၾကရတယ္။ အီရတ္ဟာ တကမၻာလံုးဆိုင္ရာလံုျခံဳေရးကိုၿခိမ္းေျခာက္ေနတယ္လို႔ ယူအက္စ္ နဲ႔ မဟာမိတ္အဖြဲ႕ေတြကယူဆလာၾကတယ္။ ဘာေၾကာင့္လည္းဆိုေတာ့ လက္နက္အစီအစဥ္၊ တည္ၿငိမ္မႈမရွိ၊ တရားဥပေဒနဲ႔မညီဲ၊ လူအခြင့္အေရးကို ေလးစားမႈမရွိ စတဲ့အခ်က္ေတြေၾကာင့္ပါ။ ၿပီးေတာ့ တျခားလုံျခံဳေရးျပႆာနာေတြေၾကာင့္ လက္နက္ေတြဖ်က္ဆီးဖို႔အတြက္ အစုလိုက္အျပံဳလိုက္ဖ်က္ဆီးမႈေတြအီရတ္မွာျဖစ္ၾကတယ္။ ၾကားဝင္မႈဟာ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြမွာ ျဖစ္ႏိုင္ေျခရွိတဲ့ကိစၥပါ။

ဒုတိယတစ္ခုက အားနည္း/ က်ရႈံးႏိုင္ငံေတြဟာ အခ်က္အလက္အေတာ္မ်ားမ်ားမွာ ဆင္တူေနၾကတာပဲမို႔ ခြဲျခားေျပာဖို႔ေတာ့ခက္လွတယ္။ က်ရႈံး/ ၿပိဳလဲႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံမွာ ႏိုင္ငံထူေထာင္ဖို႔အတြက္ ပဏာမအျဖစ္ ျပင္ပက စစ္ေရးၾကားဝင္မႈဟာ က မရွိမျဖစ္လိုအပ္ခ်က္တစ္ခုျဖစ္ေနပါတယ္။ စစ္ေရးၾကားဝင္မႈေအာင္ျမင္ခဲ့ရင္ က်ရႈံး ၿပိဳလဲေနတဲ့ႏိုင္ငံဟာ အားနည္းတဲ့အဆင့္ေျပာင္းလဲလာၿပီး ဘယ္သူက အာဏာရွင္အျဖစ္အက်ပ္ကိုင္ေနသလဲဆိုတဲ့အေျဖကိုရွာၿပီး အဲဒီအေျဖအတိုင္းေျဖရွင္းဖို႔ အေထာက္အပံ့ေပးၾကရမွာပါ။ အဲဒီအခါ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံမွာ အပိုင္းပိုင္းကြဲျပားသြားတဲ့အာဏာရွင္အဖြဲ႕သားေတြဟာ အစိုးရတစ္ရပ္ထူေထာင္ဖို႔ဆိုတာ မတတ္ႏိုင္ၾကေတာ့ပါဘူး။

အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံဟာ ျပႆနာတစ္ရပ္ ျဖစ္လာၿပီလား

အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံရဲ႕ႏိုင္ငံရဲ႕သေဘာသဘာဝေတြဟာ အင္မတန္ျပႆနာႀကီးပါတယ္။ သရုပ္ခြဲေလ့လာေနရမယ့္ကိစၥေတြ၊ ျပည္သူေတြပူးေပါင္းပါဝင္ႏိုင္မယ့္လုပ္ရွားမႈအတြက္ လမ္းညႊန္မႈေတြလိုအပ္ပါတယ္။ ကိုလိုနီစနစ္က်ဆံုးၿပီး ဖြံ႕ၿဖိဳးဆဲကမၻာထဲ ပထမဆံုးေပၚထြက္လာတဲ့အခါ အဲဒီျပႆနာေတြဟာ သိပ္ၿပီးေတာ့ မသိသာ/ အေရးတယူမရွိခဲ့ၾကဘူး။ ကိုလိုနီေခတ္အလြန္ႏိုင္ငံေတြဟာ က်ရႈံး/ ၿပိဳလဲ လကၡဏာေတြျပလာေပမယ့္ လံုးဝၿပိဳလဲသြားၿပီး ျပန္လည္ထူေထာင္ၾကတဲ့ႏိုင္ငံေတြလို အျပည့္အဝ ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈမရွိၾကပါဘူး။ ဘာေၾကာင့္လည္းဆိုေတာ့ quasi-state ေတြရဲ႕ ဟန္လုပ္ဖံုးဖိထားတဲ့ သေဘာသဘာဝေတြေၾကာင့္ပါ။ စစ္ေအးေခတ္ကာလမွာ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြဟာ အားနည္းေနတဲ့အတိုင္းပဲ ေအးေအးေဆးေဆးရွိေနခဲ့ၾကတယ္။ ႏိုင္ငံရဲ႕ အားနည္းမႈေတြကိုျဖတ္ေတာက္ဖို႔၊ ျပန္လည္တည္ေဆာက္ေရးလုပ္ဖို႔ႀကိဳးစားတဲ့အခါ ယူအက္စ္ နဲ႔ ယူအက္စ္အက္စ္အာ ရဲ႕ အာဏာစြမ္းအားဟန္ခ်က္ကို ၿခိမ္းေျခာက္တယ္။ ျပည္တြင္းကိုယ္စားလွယ္ေတြကိုေရြးခ်ယ္ၿပီး အႏၱရာယ္ထဲဆြဲသြင္းသလို သေဘာကြဲလြဲထဲမွာ ေခ်ာင္ပိတ္မိေစၾကတယ္။ ယူအက္စ္ ဆိုဗီယက္ျပည္ေထာင္စုႏွစ္ခုလံုးက ျမဲျမံေနတဲ့စနစ္ထဲက အစိုးရေတြဟာ quasi-state ေတြကို စစ္ေရး နဲ႔ စီးပြားေရးအကူအညီေတြေပးၾကပါတယ္။ အဲဒါဟာ အက်ဳိးေက်းဇူးေတြအမ်ားႀကီးရွိေနလို႔ပါ။ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံရဲ႕ ႏိုင္ငံဖြံ႔ၿဖိဳးမႈ ဖိအားေတြ အတန္အသင့္သက္သာရာရေစပါတယ္။ အဲဒီ quasi-states ေတြကေတာ့ သေဘာေပါက္လာၾကတယ္။ စစ္ေအးေခတ္အတြင္း ယူအက္စ္နဲ႔ ဆိုဗီယက္ျပည္ေထာင္စုၿပိဳင္ဆိုင္မႈတေလွ်ာက္လံုး စီးပြား/ လက္နက္ေထာက္ပံ့မႈေတြလက္ခံထားၾကၿပီး သူတို႔ကိုယ္ပိုင္ ဘုရင့္တစ္ေခတ္ကို ျမွင့္တင့္ေပးမယ့္ ႏိုင္ငံအာဏာမ်ဳိးတည္ေဆာက္ခြင့္မရွိႏိုင္ေတာ့ပါဘူး။ အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံက အာဏာရွိထားသူေတြဟာ ယူအက္စ္ဆက္ႏြယ္မႈျပင္ပကပဲ အားနည္းမႈေတြကေန က်ရႈံး/ ၿပိဳလဲဆီ ကူးေျပာင္းမသြားဖို႔ ႏိုင္ငံမွာရွိတဲ့ အရင္းအျမစ္ေတြအသံုးခ်ၾကတယ္။ ႏိုင္ငံကိုခ်ဥ္းကပ္လာတဲ့အေထာက္အပံ့၊ စီးပြားေရးအကူအညီေတြနဲ႔ ႏိုင္ငံအတြက္ စိန္ေခၚမႈလို႔ျဖစ္လာႏိုင္မယ့္ ကမ္းလွမ္းခ်က္မွန္သမွ်ကို စစ္အာဏာပိုင္ေတြကလႊဲဖယ္ၾကတယ္။ ရလာဒ္ကေတာ့ Reno ေရးသားခဲ့သလို ‘shadow states’ လို႔ေခၚတဲ့ႏိုင္ငံမ်ဳိးေတြျဖစ္လာၾကၿပီး ဥာဏ္ႀကီးတဲ့လူတစ္ဦးက တရားဝင္အာဏာရထားတဲ့အစိုးရတစ္ရပ္ကို အရိပ္သဖြယ္ကာဆီးထားၾကတယ္။ (William Reno ဟာ မာဒီစန္၊ University of Wisconsin က ပေရာ္ဖက္ဆာတစ္ဦးျဖစ္ၿပီး ၁၉၉၅ မွာ Corruption and State Politics in Sierra Leone, ၁၉၉၈ မွာ  Politics and African States နဲ႔ ၂၀၁၁ မွာ Warfare in Independent Africa စာအုပ္ေတြကို ေရးသားခဲ့ပါတယ္။)

စစ္ေအးေခတ္ကာလမွာ လႈပ္လႈပ္ရွားရွားမရွိအားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြဟာ စစ္ေအးေခတ္ကာလ ကိုလိုနီေခတ္လြန္မွာေတာ့ shadow states ပံုစံျဖစ္လာၾကၿပီး သည္းညည္းခံႏိုင္မႈေတြ ေက်ာ္လြန္သြားၾကပါၿပီ။ အားနည္း/ က်ရႈံး/ ၿပိဳလဲမႈအဆင့္ဆင့္မွာ ျဖစ္စဥ္ေတြျပင္းထန္လာၾကတယ္။ စစ္ေအးတိုက္ပြဲအတြင္းမွာ ဆိုဗီယက္ျပည္ေထာင္စုဟာ ျပည္ေထာင္စုထဲကႏိုင္ငံေတြကို စစ္လက္နက္ေတြအေထာက္အပံ့ေပးလာခဲ့သလို ယူအက္စ္ကလည္း ကိုယ္နဲ႔အေပးအယူမွ်မယ့္ႏိုင္ငံေတြအတြက္ စစ္လက္နက္၊ ရိကၡာေတြအၿပိဳင္အဆိုင္ ေထာက္ပံ့ေပးလာၾကတာပါ။ စစ္လက္နက္ေတြကိုင္ေဆာင္ၿပီး အခ်င္းခ်င္း ရန္မစရဲ မတို႔မထိရဲ စစ္ေအးကာလလြန္သြားခဲ့တဲ့အခါမွာေတာ့ ဆိုဗီယက္ျပည္ေထာင္စုၿပိဳကြဲသြားၿပီး ႏိုင္ငံေတြဟာလည္း လြတ္လပ္တဲ့ႏိုင္ငံအျဖစ္ ကိုယ္တုိင္ရပ္တည္ဖို႔ႀကိဳးစားလာၾကတယ္။ အဲဒီႀကိဳးစားမႈေတြနဲ႔ အတူ quasi-state ေတြ shadow state ေတြအမ်ားႀကီးပဲ ေပၚထြက္လာၾကတာပါ။ အဲဒီျဖစ္စဥ္ေတြမွာ ဘိုးဘြားစဥ္ဆက္အာဏာလမ္းဆင့္ကမ္းယူလာၾကတဲ့သူေတြဟာ ကိုယ့္ရဲ႕အာဏာတည္ျမဲဖို႔အတြက္ အရင္းအျမစ္ေတြကို အလြန္အကၽြံအသံုးခ်သလို လူမႈဖူလံုေရးေထာက္ပံ့ေၾကးေတြကိုလည္း ကိုယ္က်ဳိးအာဏာဆုပ္ကိုင္ႏိုင္ေရးေတြမွာသံုးစြဲျပစ္ၾကတယ္။ လူမ်ဳိးစုအုပ္စုေတြနဲ႔ အတိုက္အခံအုပ္စုမ်ဳိးေတြကလည္း မေက်နပ္ခ်က္ေတြေၾကာင့္ အၾကမ္းဖက္မႈေတြပိုၿပီးျဖစ္လာၾကေတာ့တယ္။ shadow state ေတြမွာရွိေနတဲ့ အာဏာရွိသူေတြဟာ ကိုယ့္ရဲ႕အာဏာလံုျခံဳစိတ္ခ်ရမႈအတြက္ သံုးစြဲစရာ အရင္းအျမစ္/ အေထာက္အပံ့ မရွိေတာ့တာျဖစ္လာပါတယ္။ စစ္ေအးေခတ္ကာလၿပီးဆံုးသြားတဲ့အခ်ိန္နဲ႔ တိုက္ဆိုင္ျဖစ္ပ်က္လာတဲ့အဲဒီ ျပႆနာမ်ုိးေတြကို အားနည္းတဲ့ႏိုင္ငံေတြက လိုက္ေလ်ာညီေထြ မေျဖရွင္းႏိုင္ၾကေတာ့ပါဘူး။ စစ္ေအးတိုက္ပြဲၿပီးဆံုးသြားတဲ့အခ်ိန္ ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံအျဖစ္ သတ္မွတ္ခံထားရတဲ့ႏိုင္ငံေတြဟာ ျပင္းထန္တဲ့အေျခအေန(ၿပိဳလဲတဲ့အဆင့္)အထိ ေရာက္လာၾကတယ္။ ဥပမာဆိုရရင္ေတာ့ ဆိုမာလီယာ၊ ေဟတီ၊ ယူဂိုစလားဗီးယား၊ အီသီယိုပီးယား၊ ရဝမ္ဒါ၊ ဇိုင္ရဲ(လက္ရွိ - ကြန္ဂို)၊ အာဖဂန္နစၥတန္၊ ေမာ္လ္ဒိုဗာ၊ ဆီရာလီယိုန္၊ ေဂ်ာ္ဂ်ီယာ၊ ဆူဒန္၊ ဘူရန္ဒီ နဲ႔ တာဂ်စ္ကစ္စတန္တို႔ပါ။ ပိုၿပီးအားနည္း/ တခ်ဳိ႕ကိစၥေတြမွာ က်ရႈံးတဲ့လကၡဏာစတင္ျပလာတဲ့ ႏိုင္ငံေတြလည္းရွိလာၾကတယ္။  အင္ဒိုနီးရွား၊ ဇင္ဘာေဘြ၊ ကိုလံဘီယာ၊ ရုရွား၊ ေခ်ခ်င္းညာ၊ ယူဂန္ဒါ နဲ႔ တျခား အာရွအလယ္ပိုင္းႏိုင္ငံေတြပါ။

ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံရဲ႕ က်ရႈံးမႈကို တုံ႔ျပန္တဲ့အခါ လူသားခ်င္းစာနာေထာာက္ထားမႈ ခံစားရတဲ့ျပႆနာေတြကို ေျပေလ်ာ့ေအာင္လုပ္ႏိုင္တယ္။ လုိအပ္တဲ့ေနရာေတြမွာ အုပ္စုအဖြဲ႕ေတြကို ကြဲျပားသြားေအာင္ တိုက္ပြဲဆင္ႏိုင္ၾကတယ္။ အဲဒီလိုပံုစံနဲ႔ ျပႆနာေတြကို ထိန္းထိန္းသိမ္းသိမ္းေျဖရွင္းတဲ့နည္းလမ္းဟာ စစ္ေအးတိုက္ပြဲကာလဝန္းက်င္းမွာ ေပၚထြက္လာခဲ့ေပမယ့္ အခ်က္ ၃ ခ်က္ေၾကာင့္ အဲဒီနည္းဟာ ဆြဲေဆာင္မႈမရွိသလိုျဖစ္ေနပါတယ္။  ပထမအခ်က္က အားနည္း/ က်ရႈံး နဲ႔ ၿပိဳလဲေတြဟာ သိပ္ၿပီးေတာ့ မကြဲျပားတာမို႔ လံုျခံေရးျပႆနာေတြထိခိုက္လာတဲ့ တိုင္းျပည္ကို ၾကားဝင္ဖို႔လိုအပ္တယ္လို႔ ညႊန္းဆိုထားၿပီးသားျဖစ္ေနတယ္။ ဒုတိယအခ်က္က ႏိုင္ငံတကာၾကားဝင္မႈအတြက္ အခြင့္အလမ္းဟာ  ဆိုဗီယက္ျပည္ေထာင္စုၿပိဳလဲသြားၿပီးေနာက္ ပိုၿပီးက်ယ္ျပန္႔လာတယ။္(ဆိုဗီယက္ျပည္ေထာင္စုရွင္သန္ေနခ်ိန္မွာေတာ့ မူဝါဒပိုင္း နဲ႔ ႏိုင္ငံေရးဗ်ဴဟာေတြမွာ ေခ်ာင္ပိတ္ထားတာ ႏွစ္ႏိုင္ငံ အားမစမ္းရဲတာ စတဲ့အေနအထားမ်ဳိးရွိေနခဲ့ပါတယ္)။ ေနာက္ တတိယအခ်က္ကေတာ့ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးဟာ အေရးႀကီးတဲ့ ကိစၥတစ္ရပ္အျဖစ္ပိုတိုးလာတာဟာ အားနည္း/ က်ရႈံးႏိုင္ငံရဲ႕ ျပႆနာဟာ စစ္ေအးတိုက္ပြဲအဆံုးသတ္တဲ့ကိစၥလုိပဲ ျပင္ပက ၾကားဝင္စြက္ဖက္မႈမပါဘဲ စီမံေဆာင္ရြက္ဖို႔ခက္ခဲတာ စတဲ့ အခ်က္ေတြေၾကာင့္ ႏိုင္ငံတကာၾကားဝင္မႈကပဲ ပိုၿပီးအားသာလာခဲ့တာပါ။ ကမၻာျပဳမႈဟာ ထိလြယ္ရွလြယ္ျဖစ္ေနတဲ့အားနည္းႏိုင္ငံေတြရဲ႕ ေပါင္းစည္းမႈကို ဆြေပးသလိုျဖစ္လာၿပီး တျခားအပိုင္းေတြမွာ အမွားမွားအယြင္းယြင္းျဖစ္ခဲ့ရင္ တခ်ဳိ႕ေနရာေတြမွာလည္း ၿငိကုန္တာပါပဲ ကမၻာ့စီးပြားေရးကိုပါ ရိုက္ခတ္ကုန္တာပါ။ ကမၻာျပဳမႈအလယ္ ႏိုင္ငံေတြရဲ႕ ယႏၱရားပ်က္ျခင္း နဲ႔ ကမၻာ့စီးပြားေရးဟာ အတူတကြ ခ်ိတ္ဆက္ေနပါတယ္။

အားလံုးအတြက္အေျဖရွာျခင္း

အားနည္းတဲ့အာဏာရွင္စနစ္ကို အျမစ္ကေနဖယ္ရွားတဲ့အခါ ၾကာရွည္ေနမယ္ဆိုရင္ေတာ့ ကမၻာျပဳမႈေၾကာင့္ ကမၻာ့စီးပြားေရးနဲ႔ ႏိုင္ငံရဲ႕ ခုခံအားေတြမွာ ဆက္သြယ္မႈေတြ၊ ထိခိုက္မႈေတြရွိလာမွာပါ။ အဲဒါေၾကာင့္ပဲ ႏိုင္ငံတကာႏိုင္ငံေရးလုပ္ငန္းစဥ္ထဲမွာ အမ်ဳိးသားႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးလုပ္ငန္းဟာ တကမၻာလံုးဆိုင္ရာျပႆနာအျဖစ္ ပါဝင္လာတယ္။  ကိုယ္တိုင္ျပန္လည္တည္ေဆာက္မႈ မလုပ္ႏိုင္တဲ့ႏိုင္ငံေတြမွာ Helman နဲ႔ Ratner တို႔ ေရးသားခဲ့တဲ့ Saving Failed States ေဆာင္းပါးထဲကသံုးႏႈန္းထားသလို ‘ကယ္ဆယ္ၿပီး’ ပံုစံေရာက္ေအာင္ ႏိုင္ငံတကာအုပ္စုဝင္ျဖစ္ဖို႔ အေထာက္အပံ့ျပဳရမွာပါ။ အဲဒီအခါ ကပ္ပါလာတဲ့ေမးခြန္းက ဘယ္လိုႏိုင္ငံအမ်ဳိးအစားကို ျပန္ၿပီးတည္ေဆာက္သင့္သလဲဆိုတာပါပဲ။ ကမၻာျပဳမႈဆိုတဲ့စကားရပ္မွာ ကနဦးအေျဖကေတာ့ခပ္ရွင္းရွင္းပါ။ အဲဒီရိုးရွင္းတဲ့အေျဖက ကမၻာနဲ႔ ဆက္ဆံႏိုင္မႈဆိုတာျဖစ္တယ္။ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံဟာ ေပ်ာ့ေျပာင္းတဲ့သေဘာထားရွိေနရမယ္။ လူမႈအရင္းအျမစ္ကိုမူတည္ စီမံခန္႔ခြဲၿပီး အခ်ိန္တိုအတြင္းမွာ ေျပာင္းလဲမႈကို ပံုေဖာ္ႏိုင္ရမယ္။ ႏိုင္ငံရဲ႕ အစိတ္အပိုင္းက႑ေတြမွာ အေျခခံလူ႔အေဆာက္အဦ စြမ္းအားနဲ႔အလုပ္လုပ္ႏိုင္ရပါလိမ့္မယ္။

ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရတစ္ရပ္အတြက္ သိျမင္နားလည္ထားရမယ့္အခ်က္ ႏွစ္ခ်က္ရွိပါတယ္။ အနည္းငယ္ တင္းက်ပ္ထားႏိုင္တဲ့ နည္းပညာဥပေဒစီမံခန္႔ခြဲမႈစနစ္(ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအတြက္ တရားဝင္အစုအဖြဲ႕ေတြ ဖြဲ႕စည္းထားတာ) နဲ႔ ပြင့္လင္း၊ ကၽြမ္းက်င္၊ တာဝန္ယူႏိုင္မယ့္ ျပည္သူေတြ က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ပါဝင္ႏိုင္မယ့္စနစ္ စတဲ့အခ်က္ႏွစ္ခ်က္ကို ဖန္တီးၾကရမယ္ဆိုတာကိုပါ။ ျပည္သူေတြရဲ႕ စနစ္မ်ဳိးမွာ ၾကည္လင္ျပတ္သားမယ္၊ တည္ၿငိမ္မယ္၊ ျပည္သူေတြရဲ႕စီးပြားေရး (ျပည္သူ႔ပုဂၢလိကလုပ္ငန္းေတြရဲ႕စီးပြားေရး) ကို ႀကိဳတင္ခန္႔မွန္းႏိုင္မယ္ စတဲ့အခ်က္ေတြ လုိအပ္ပါတယ္။ နည္းပညာစီမံခန္႔ခဲြမႈနစ္ပိုင္းမွာေတာ့ ဒီမိုကရက္တစ္ႏိုင္ငံေရးေပါင္းထည့္ေပးရပါမယ္။ အဲဒီ ဒီမိုကရက္တစ္ႏိုင္ငံေရးအစိုးရဟာ တာဝန္ခံမႈရွိဖို႔ လိုအပ္ပါတယ္။ ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရအျဖစ္ျမွင့္တင္တယ္ဆိုတာဟာ ျပႆနာေတြကို မလႊဲမဖယ္ဘဲ လက္တြဲလိုက္တာပါ။ ေျဖရွင္းဖို႔ႀကိဳးစားတာပါ။ အခြန္စည္းၾကပ္မႈ၊ ရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံမႈဥပေဒေတြဟာ ကမၻာ့နဲ႔ယွဥ္ၿပီး သြက္လက္ျမန္ဆန္ရပါလိမ့္မယ္။  “ကမၻာ့ဘဏ္ရဲ႕ ၁၉၉၇ ဖြံ႔ၿဖိဳးမႈမွတ္တမ္း” မွာေဖာ္ျပထားသလို ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံဟာ “ျပည္တြင္းမွာ ထိေရာက္တဲ့မွီခိုအားထားမႈေပးႏိုင္တဲ့အဆင့္ရွိျခင္း” ဆိုတဲ့ ေဘာင္အတြင္းရွိေနရပါမယ္။ အဲဒီႏွစ္ခ်က္အတြက္ ျပည့္စံုေနတဲ့အစိုးရဆိုရင္ ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရအျဖစ္ ပထမအဆင့္ ခ်ီးမြမ္းအားေပးစရာပါ။ ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရဟာ ႏိုင္ငံကို အားနည္းေအာင္လုပ္ေနတဲ့ကိစၥေတြမွာလည္း ဖ်က္ဆီးသင့္ပါတယ္။ ဥပမာ အုပ္ခ်ဳပ္သူေတြရဲ႕ ေနရာဦးထားမႈ(လက္ေရြးစင္လူတစ္စုကပဲ ထူေထာင္လုပ္ကိုင္မႈ)ေတြကိုပါ။

အဲဒီအေနအထားမွာ ျပႆနာတခ်ဳိ႕ေတာ့ သိထားစရာရွိေနပါတယ္။ ႏိုင္ငံ(ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရ) နဲ႔ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းၾကားက စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈလုပ္ငန္းေတြမွာ တိုးတက္မႈရွိလာတယ္ဆိုေပမယ့္ တျခားဘက္မွာေတာ့ မူဝါဒပိုင္းအားနည္းတာေတြက ဆက္ျဖစ္ေနႏိုင္ပါတယ္။ ႏိုင္ငံ နဲ႔ ႏိုင္ငံသားေတြၾကားက ဆက္သြယ္မႈမွာ လူမႈဖူလံုေရးအေထာက္အပံ့ေတြျဖစ္တဲ့(အစိုးရက တစ္ဦးတစ္ေယာက္/ အသင္းအဖြဲ႕ တစ္ခုခု အတြက္ ေထာက္ပံ့ေငြ ျဖတ္ေတာက္ျခင္း၊ ပုဂၢလိကပိုင္ျပဳလုပ္ခြင့္၊   ဘဏာေရးကန္႔သတ္ထိန္းခ်ဳပ္မႈ၊ ႏိုင္ငံသားေတြအတြက္ တာဝန္ခံေပးႏုိင္ငံတဲ့ စီးပြားေရးေစ်းကြက္ခ်ဲ႕ထြင္ေပးမႈ အဲဒီအခ်က္ေတြမွာ အားနည္းတာေတြရွိေနႏိုင္တယ္။ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအႏွစ္သာရမွာ ဒီအခ်က္ဟာ ျပန္ၾကည့္စရာပါ။ ၁၉၈၀-၂၀၀၈ ခုႏွစ္ က G20 ႏိုင္ငံအပါအဝင္ ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံေတြပါဝင္ကာ ေရးဆြဲၾကတဲ့ Washington Consensus ဆိုတဲ့ လြတ္လပ္တဲ့ေစ်းကြက္စီးပြားေရးမူဝါဒ ဟာ မေအာင္ျမင္မႈနဲ႔အတူ အဲဒီအားနည္းမႈမ်ဳိး ျပန္လည္ထူေထာင္ေရးျပဳလုပ္တဲ့ႏိုင္ငံေတြမွာျဖစ္ခဲ့ၾကတယ္။

ဥပမာ Washington Consensus ရဲ႕ က်ရႈံးမႈမွာ IFIs(International Financial Institutions)အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံေတြရဲ႕ ဖြ႔ံၿဖိဳးမႈလုပ္ငန္းစဥ္ကို ဦးတည္ခဲ့ပါတယ္ လို႔ ဖူကူယားမားက ေျပာဆိုခဲ့ပါတယ္။ ၁၉၉၀ခုႏွစ္ထဲက ရုတ္တရက္ထူးျခားတဲ့အကူးအေျပာင္းမွာ ႏိုင္ငံရဲ႕ အခန္းက႑ပိုၿပီးတိုးျမွင့္သလိုျဖစ္ခဲ့တယ္လို႔ဆိုတယ္။ အဲဒီဥပမာကိုၾကည့္ရရင္ ‘က်ရႈံးတာ’ ဟာ ‘အဆံုးသတ္သြားတာ’ မဟုတ္ဘူးဆိုတာကို ျပေနတာပါပဲ။ 

Washington Consensus မူဝဒါဒအသစ္(ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရ+ လစ္ဘရယ္စီးပြားေရးပုံေဖာ္ျခင္း) မွာ ႏိုင္ငံဟာတရားဝင္အဖြဲ႕သားႏိုင္ငံျဖစ္ႏိုင္မယ့္စံႏႈန္းေတြညီဖို႔နဲ႔ တခ်ိန္တည္းမွာ ႏိုင္ငံနဲ႔ ႏိုင္ငံသားေတြၾကားကအကြာအေဝးအားနည္းခ်က္ကို ျပဳျပင္ႏိုင္မယ့္ မူဝါဒမ်ဳိးခ်မွတ္လုပ္ေဆာင္ပါတယ္။ အဲဒီရည္ရြယ္ခ်က္နဲ႔ ကိုက္ညီမယ့္ ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရျဖစ္ဖို႔ဆိုရင္ ဒီမိုကရက္တစ္ႏိုင္ငံေရးရွိသင့္ပါတယ္။ အဲဒါဟာ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရးလုပ္ငန္းစဥ္မွာ ပိုၿပီးေတာ့အေရးပါလာတယ္။ ဒီမိုကရက္တစ္အစိုးရ(ေကာင္းမြန္တဲ့အစိုးရပံုစံ)ဟာ  ျပႆနာေတြခ်ိန္ညွိတဲ့ခါ အဲဒီလိုစီးပြားေရးမူဝါဒမ်ဳိးဟာ ေရတိုမွာအခက္အခဲရွိႏိုင္ေပမယ့္ စီးပြားေရးမူဝါဒ အျပည့္အဝအလုပ္လုပ္လာတဲ့အခ်ိန္မွာ၊ (တိုးတက္ျဖစ္ထြန္းလာမယ့္အခ်ိန္) ေရရွည္မွာေတာ့ ျပႆနာမရွိႏိုင္ေတာ့ပါဘူး။ ေစာင့္ဆိုင္းကာလမ်ဳိးမွာ တိုင္းသူျပည္သားေတြဟာ ႏိုင္ငံကို ဒီမိုကရက္တစ္အခြင့္အေရးေတြနဲ႔ပဲ ခ်ည္ေႏွာင္ထားႏိုင္ရပါမယ္။ 

******************

စိတ္ဝင္စားစရာေကာင္းတဲ့စာတစ္အုပ္ပဲမို႔ ျပည့္ျပည့္စံုစံုဖတ္ၾကည့္ရေအာင္စာအုပ္ဝယ္ဖို႔ တိုက္တြန္းခ်င္မိပါတယ္။

မိတ္ေဆြ၊ သူငယ္ခ်င္းအားလံုးကို ခ်စ္ခင္ေလးစားစြာ
ၿဖိဳးၿဖိဳး